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2021-01-11

工信部司局新年新思路丨信息通信管理局：開創(chuàng)信息通信行業(yè)監(jiān)管工作新局面

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文章來源：人民郵電報

編者按:2020年，工業(yè)和信息化全系統(tǒng)堅決落實黨中央、國務院決策部署，戰(zhàn)疫情、促發(fā)展、保穩(wěn)定、增動能，各項工作取得了新的進步。今日起本報特推出“工信部司局新年新思路”專欄，回顧總結工信部司局2020年所做重點工作及取得成效，暢談2021年工作思路及工作目標。


2020年，信息通信管理局在工信部黨組領導下，堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央國務院決策部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和行業(yè)管理工作取得顯著成效。


2020年重點工作進展及成效


創(chuàng)造性運用通信大數(shù)據(jù)，支撐疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。以超常速度建成通信大數(shù)據(jù)國家平臺及31個省（區(qū)、市）平臺并開通運行。組織推出“通信行程卡”公益服務，累計查詢超50億次，全力支撐中央和各級聯(lián)防聯(lián)控機制指揮決策，高效支撐多地突發(fā)疫情防控工作，構筑內(nèi)防擴散外防輸入“數(shù)據(jù)長城”。組織32支國家應急通信一類保障隊伍及時提供應急通信保障，確保全國通信網(wǎng)絡運行平穩(wěn)。保障“國家中小學網(wǎng)絡云課堂”安全穩(wěn)定運行。


工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展持續(xù)提速提質(zhì)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型支撐能力進一步增強。發(fā)布《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2021-2023年）》，新遴選一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程項目和優(yōu)秀試點示范。網(wǎng)絡、平臺、安全體系一體推進，融合應用覆蓋30余個重點行業(yè)。“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程走深向實，全國在建項目超過1100個，首屆中國5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會成功召開，習近平總書記發(fā)來賀信。標識解析體系不斷健全，發(fā)布《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識管理辦法》，上線85個二級節(jié)點，注冊量突破97億。


信息基礎設施建設深入推進，網(wǎng)絡供給能力進一步升級。5G發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，開通5G和eSIM設備進網(wǎng)審批綠色通道，深入推進5G網(wǎng)絡共建共享，推動中國電信和中國聯(lián)通建設5G共享基站超過36萬個。持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡互聯(lián)架構，建成國家（杭州）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心和呼和浩特骨干直聯(lián)點，批準設置珠海、?？?、拉薩區(qū)域性國際通信出入口局。


互聯(lián)網(wǎng)基礎管理持續(xù)強化，網(wǎng)絡空間治理進一步加強。推進網(wǎng)絡實名管理，推動ICP備案用戶真實身份信息電子化核驗試點工作。加強域名注冊市場管理，境內(nèi)獲批提供注冊服務的頂級域達136個。優(yōu)化根鏡像布局，全國根鏡像達14個。指導提升全網(wǎng)域名解析服務能力。配合多個部門開展網(wǎng)絡直播、跨境賭博、“網(wǎng)劍”、掃黃打非等專項治理行動，依法處置違法違規(guī)網(wǎng)站及APP1.4萬余個。


“放管服”改革縱深推進，營商環(huán)境進一步優(yōu)化。啟動告知承諾審批試點，批準7個自由貿(mào)易試驗區(qū)的16家增值電信企業(yè)經(jīng)營相關業(yè)務。創(chuàng)新信用監(jiān)管手段，組織開展信息通信行業(yè)信用記分試點工作，加強電信業(yè)務經(jīng)營不良名單和失信名單管理。規(guī)范市場秩序，對校園電信市場、商務樓宇寬帶接入市場等重點領域不正當競爭行為進行專項整治。持續(xù)優(yōu)化電信設備進網(wǎng)審批，實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，實施疫情防控期間多項進網(wǎng)審批利企便民措施。研究完善eSIM技術應用與設備監(jiān)管機制，推動eSIM在可穿戴設備和物聯(lián)網(wǎng)等領域的應用。


信息通信服務民生成效顯著，用戶滿意度進一步提升。信息通信行業(yè)行風建設和糾風工作取得積極成效，“攜號轉網(wǎng)”服務質(zhì)量明顯提升，全國“攜號轉網(wǎng)”用戶超過1833萬，1小時“攜號轉網(wǎng)”成功率總體在99%以上。APP侵害用戶權益專項整治行動縱深推進，全面檢測用戶使用率較高的52萬款APP，對發(fā)現(xiàn)APP違規(guī)問題的及時處置率達到100%。騷擾電話整治持續(xù)深入，加強呼叫中心業(yè)務管理，騷擾電話有效投訴及時處置率超過97%。大力推廣“謝絕來電”防騷擾服務，注冊用戶數(shù)過億。聯(lián)合中國殘聯(lián)發(fā)布推進信息無障礙的指導意見。


應急通信保障工作高效有序，重大活動與突發(fā)事件通信保障堅強有力。圓滿完成全國“兩會”、第三屆進口博覽會、高校招生等重大活動，以及疫情期間防疫救治、世衛(wèi)組織會議、廣交會以及國家領導人視頻會議等重要通信保障任務。做好多地暴雨洪澇、泥石流、森林火災等470余起突發(fā)事件的應急通信保障工作。全力做好冬奧會測試賽通信服務保障準備工作。

2021年工作思路及舉措


工信部信息通信管理局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以構建新發(fā)展格局為總綱，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化改革開放為根本動力，面向經(jīng)濟社會發(fā)展、面向治理體系和治理能力現(xiàn)代化，重點推進“夯基礎、優(yōu)治理、惠民生、強保障”四個方面的工作，為網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國建設作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。


一是加快建設新型基礎設施。建設網(wǎng)絡基礎設施。組織開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，完善標識體系，發(fā)展主動標識，深化標識在生產(chǎn)制造關鍵環(huán)節(jié)的應用。開展工業(yè)5G專網(wǎng)試點，推廣以虛擬專網(wǎng)、混合專網(wǎng)為主的網(wǎng)絡建設模式。推動5G全連接工廠建設，遴選信息技術（IT）網(wǎng)絡與生產(chǎn)控制（OT）網(wǎng)絡融合部署標桿企業(yè)。推進融合應用和試點示范。推進“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程。組織開展2021年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范，遴選標桿項目和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地。推廣智能化制造、網(wǎng)絡化協(xié)同、個性化定制、服務化延伸等新業(yè)態(tài)新模式。


二是進一步提升行業(yè)監(jiān)管水平。加強互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理。優(yōu)化基礎資源管理。持續(xù)推進備案系統(tǒng)優(yōu)化改進，推廣ICP備案用戶真實身份信息電子化核驗。加強域名注冊和解析服務管理。強化技術手段建設，依法處置網(wǎng)絡違法違規(guī)行為。優(yōu)化市場環(huán)境。深化“證照分離”改革，推進自貿(mào)區(qū)第二類增值電信業(yè)務經(jīng)營許可告知承諾審批試點。組織浦東地區(qū)“一業(yè)一證”試點，實施互聯(lián)網(wǎng)電商行業(yè)綜合許可。推動實施電信設備進網(wǎng)許可標志電子化。完善信用管理體系建設，深入推進信用記分試點與效果評估。堅決遏制惡性競爭，重點做好校園電信市場、商務樓宇寬帶接入市場等重點領域整治工作。加強新技術新業(yè)務監(jiān)管。組織開展車聯(lián)網(wǎng)商用試驗。研究推進eSIM技術在平板電腦、便攜計算機及智能手機等設備上的應用。研究完善融合設備監(jiān)管政策。


三是增強信息通信服務民生能力。持續(xù)推進大數(shù)據(jù)疫情防控支撐。提升通信大數(shù)據(jù)及時響應、快速處置和精準管控能力。加強境內(nèi)中高風險地區(qū)人員流動情況監(jiān)測及入境疫情預警，高效支撐重點地區(qū)疫情防控，深化“通信行程卡”推廣應用與信息共享。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析技術，加強對進口食品的冷鏈管理及溯源，提升“人物并防”技術支撐能力。升級通信大數(shù)據(jù)平臺，完善平臺功能性能，積極開發(fā)行業(yè)監(jiān)管、應急管理等領域功能。融合多源數(shù)據(jù)，拓展平臺在社會治理、軍民融合等領域應用。進一步規(guī)范管理，全面提升通信大數(shù)據(jù)安全防護水平。營造用戶滿意人民放心的消費環(huán)境。深化專項整治，持續(xù)推進APP專項整治行動，加大對各類違規(guī)行為的處置和曝光力度，推進全國APP技術檢測平臺功能升級，具備全面檢測180萬款的覆蓋能力。持續(xù)開展垃圾信息整治，優(yōu)化和推廣“謝絕來電”等防騷擾服務。提升服務質(zhì)量，持續(xù)加強行風建設和糾風工作，針對5G時代的新業(yè)務、新服務、新業(yè)態(tài)，構建覆蓋各類電信業(yè)務經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務提供者的全行業(yè)服務管理體系，推動企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新和改善服務質(zhì)量。大力推進信息無障礙等社會公益事業(yè)發(fā)展，保留并完善傳統(tǒng)電信服務方式，開展互聯(lián)網(wǎng)應用適老化及無障礙改造專項行動。


四是加強網(wǎng)絡運行管理和應急通信保障。推進網(wǎng)絡優(yōu)化升級。完成IMS網(wǎng)絡互聯(lián)互通全國推廣，全面實現(xiàn)5G話音、視頻等業(yè)務互聯(lián)互通。指導基礎電信企業(yè)深入開展5G共建共享和異網(wǎng)漫游。開展深圳、中衛(wèi)新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心試點。增設南寧互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點。推動骨干網(wǎng)網(wǎng)間帶寬擴容2000Gbps，加強國際通信出入口局建設升級。提升通信海纜保護能力。指導督促通信企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，保障通信網(wǎng)絡運行安全。增強應急通信保障能力。發(fā)布《國家應急通信規(guī)劃（2021-2025年）》，推動修訂《國家通信保障應急預案》。做好建黨100周年、全國“兩會”、冬奧會測試賽等重大活動，以及防汛抗旱、森林防滅火等突發(fā)事件通信保障。


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