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2025-11-21

李強在上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會第二十四次會議上的講話（全文）

來源：新華社

在上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會第二十四次會議上的講話

（2025年11月18日，莫斯科）

中華人民共和國國務(wù)院總理李強

尊敬的米舒斯京總理，

各位同事：

很高興再次與大家共同出席上合組織政府首腦會議。過去一年，國際形勢發(fā)生不少新變化，各種單邊主義、保護主義行為，特別是高額關(guān)稅等經(jīng)貿(mào)壁壘的增多，使國際經(jīng)貿(mào)秩序受到嚴重沖擊，給很多國家發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。

今年9月召開的上合組織天津峰會上，習(xí)近平主席鄭重提出全球治理倡議，深刻闡述改革完善全球治理需要遵循的原則、方法和路徑，為國際社會合力應(yīng)對世界變局、破解緊迫難題提供了中國智慧和中國方案。上合組織作為全球治理體系建設(shè)和改革的重要力量，有條件也有能力，以共同落實全球治理倡議為契機，在推動實現(xiàn)“世界之治”中發(fā)揮更大作用。

第一，發(fā)揮上合組織的獨特優(yōu)勢。上合組織成立以來，積極參與國際和地區(qū)事務(wù)，形成了一些特有的處事原則和方式，為落實全球治理倡議提供了有利條件。一是理念高度契合。上合組織在創(chuàng)立之初就明確提出，要推動國際政治經(jīng)濟秩序朝著更加民主、公正、合理的方向發(fā)展。長期以來，上合組織始終秉持互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”。這些都與全球治理倡議的核心理念高度契合。二是實踐經(jīng)驗豐富。上合組織各成員國超越歷史文化、社會制度等差異，妥善處理矛盾與分歧，逐步增進信任與默契，走出了一條和而不同、守望相助、互利共贏的新路子，有力維護了地區(qū)和平穩(wěn)定，為完善全球治理樹立了成功范例。三是機制保障堅實。上合組織不搞封閉的“小圈子”，秉持開放態(tài)度吸納志同道合的伙伴，建立了涵蓋政治、經(jīng)濟、安全、人文等領(lǐng)域的50多個合作機制，為各方搭建了平等協(xié)商、共促發(fā)展的有效平臺。我們應(yīng)當(dāng)把這些優(yōu)勢用足用好，在全球治理方面展現(xiàn)更大作為。

第二，聚焦發(fā)展與安全兩個重點領(lǐng)域。改革完善全球治理，需要各方凝聚共識，協(xié)同行動。當(dāng)今世界面臨的很多問題仍然要靠發(fā)展去解決，需要營造安全穩(wěn)定的環(huán)境。我們應(yīng)當(dāng)堅持以合作謀發(fā)展、促安全，努力取得更多治理成效。一方面，共建開放包容的世界經(jīng)濟。當(dāng)前國際社會普遍期待減少壁壘、擴大開放，暢通經(jīng)貿(mào)循環(huán)，促進世界經(jīng)濟復(fù)蘇。中方愿同上合組織各方更加堅定地擁抱全球自由貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟一體化，加強發(fā)展戰(zhàn)略對接，高質(zhì)量共建“一帶一路”，實施好經(jīng)貿(mào)合作高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，加快實現(xiàn)設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通，釋放區(qū)域大市場潛力，為維護全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定暢通、推進普惠包容的經(jīng)濟全球化注入正能量。另一方面，促進普遍安全與持久和平。面對變亂交織的國際形勢，上合組織應(yīng)當(dāng)進一步強化安全合作機制，推動各成員國的安全力量和資源更加高效協(xié)同，針對“三股勢力”、跨國有組織犯罪、毒品走私、網(wǎng)絡(luò)攻擊等各類威脅，完善應(yīng)對機制，提升應(yīng)對實效，為地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展保駕護航。中方愿同各方推動“四個安全中心”盡快建章立制，早日發(fā)揮重要作用。我們要勇于做動蕩世界的中流砥柱，推動國際社會一道捍衛(wèi)公平正義，尊重彼此合理關(guān)切，協(xié)力維護和平安寧。

第三，激發(fā)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型的強勁活力。數(shù)字化、智能化、綠色化是未來發(fā)展的重要方向，加強全球治理應(yīng)當(dāng)推動各方在相關(guān)領(lǐng)域積極匯聚合力、共享機遇成果。我們要共同培育壯大新興動能。人工智能等科技成果是全人類共同財富。人為阻礙科技交流、制造發(fā)展分化，只會讓世界陷入更多紛爭。上合組織應(yīng)當(dāng)加強科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作，中方歡迎各方積極參與上合組織數(shù)字經(jīng)濟論壇和中國－上合組織人工智能合作論壇，共同建好用好中國－上合組織數(shù)字經(jīng)濟合作平臺、科技創(chuàng)新合作中心，讓科技進步更好造福各國人民。我們要協(xié)力推進綠色低碳轉(zhuǎn)型。上合組織一直把能源合作放在優(yōu)先位置，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推進傳統(tǒng)能源清潔高效利用、可再生能源發(fā)電裝機等合作，為全球應(yīng)對氣候變化作出貢獻。中方愿同上合組織各方扎實推進未來5年新增“千萬千瓦光伏”和“千萬千瓦風(fēng)電”項目，更好促進地區(qū)和世界可持續(xù)發(fā)展。

在上合組織天津峰會上，與會領(lǐng)導(dǎo)人共同批準《上合組織未來10年（2026－2035年）發(fā)展戰(zhàn)略》，為下個10年的合作明確了方向，描繪出一幅宏大美好的圖景。實現(xiàn)這些目標和愿景，需要一個更強有力的上合組織，加強總體統(tǒng)籌和工作推進，構(gòu)建更加有力的安全保障，實現(xiàn)更為強勁的經(jīng)濟增長，形成更具魅力的人文特質(zhì)。中國愿同各成員國一道努力，不斷把上合組織做優(yōu)做強。一是更加注重戰(zhàn)略協(xié)同，進一步增強組織的凝聚力。無論國際風(fēng)云如何變幻，上合組織各成員國始終互尊互信、平等相待，這是我們各項合作順利推進的重要政治基礎(chǔ)。當(dāng)前世界百年變局加速演進，地區(qū)動蕩沖突增多，我們更要堅持這一優(yōu)良傳統(tǒng)，深入進行戰(zhàn)略溝通，加強在國際和地區(qū)事務(wù)中的協(xié)調(diào)配合，勠力同心、守望相助，合力應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，攜手促進發(fā)展繁榮。二是有效推進合作落實，進一步提升組織的行動力。中國人常講，一分部署，九分落實。天津峰會就推進上合組織各領(lǐng)域合作提出了70項倡議，我們應(yīng)當(dāng)積極行動起來，逐項研擬工作計劃、細化實施路徑，爭取早日收獲實際成果。在資金支持保障上，要繼續(xù)推動成員國加強金融合作，提升區(qū)域金融穩(wěn)定性和自主性。中方愿同各成員國通力協(xié)作，盡快建成上合組織開發(fā)銀行。中方倡議成立中國－上合組織代謝性疾病合作中心，旨在增進各成員國民生福祉。三是優(yōu)化完善運行機制，進一步擴大組織的影響力。上合組織已經(jīng)成長為全球最大區(qū)域組織，影響力、吸引力都在穩(wěn)步提升。我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善“上合組織伙伴”制度設(shè)計，用好“上合組織+”模式，向更多認同“上海精神”的國家和國際組織敞開大門，壯大全球治理的正能量。同時，加強上合組織同聯(lián)合國等多邊機制的對話合作，推動各方一道踐行真正的多邊主義，構(gòu)建人類命運共同體。