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“資源是信息通信網絡能夠運行、業務得以發展的一個非常關鍵的基礎因素。”裴瑋說道。從傳統意義上講，電信網的資源主要是碼號和頻率，互聯網網絡基礎資源主要是域名和IP地址，延伸到工業互聯網領域，標識就是一項非常重要的基礎資源。

裴瑋進一步解釋，“萬物互聯時代，在工業互聯網領域給每一間工廠、每一條生產線、每一個設備、產品乃至于每一個零件，以及虛擬的數字信息，賦予一個專屬的名字，就是工業互聯網標識。”

工業互聯網標識的重要作用之一，是能夠使工業互聯網上面的物理對象和數字對象有一個準確的定位、溯源，也能夠通過標識實現對它們的控制、管理，使得這些對象之間實現交互。

裴瑋表示，國際上的工業互聯網標識有幾個相對獨立的體系，包括Handle、OID等。隨著工業互聯網的發展，這些體系之間會發生交叉和交互，因此，需要構建兼容多種標識的解析體系，實現跨系統、跨層級、跨地域的信息交互，這對整個標識體系的統一性、穩定性、安全性提出了很高的要求。為了能夠統一管理我國的工業互聯網標識體系，推動標識服務規范運行，《管理辦法》應運而生。

《管理辦法》采取分類分級的模式，將標識服務機構分為五類，包括根節點運行機構、國家頂級節點運行機構、標識注冊管理機構、標識注冊服務機構和遞歸節點運行機構，并分別設置了相應的服務要求和安全要求等。

“從本質上來說，標識的服務提供者就是一個網絡服務提供者。”裴瑋強調。對于業界關切的標識服務機構如何為用戶提供服務的問題，裴瑋表示，標識服務機構既要依照《管理辦法》規定的準入流程，履行相應的許可申請、審批手續，依法依規提供服務，也需要切實履行服務主體責任，依照相關法律法規對于“網絡服務提供者”提出的一系列規范要求，不斷提升自身規范化水平。

在用戶權益保障方面，裴瑋表示，在工業互聯網標識解析體系下，標識服務對象主要包括兩類，一類是從設計、生產、制造、物流、銷售以及售后等覆蓋整個產品全生命周期上下游的企業用戶，另一類是標識服務的最終受眾，即個人用戶。《管理辦法》提出了一系列諸如網絡實名、服務透明、信息安全保障以及投訴舉報等用戶權益保障要求，能夠真正有助于用戶保障自身合法權益，維護用戶知情權與監督權，切實推動標識服務生態形成良性發展循環。

眾所周知，一個產業的發展跟行業自律息息相關。裴瑋表示，行業自律是除了政府監管和社會監督之外的第三種非常有效的規范產業發展的途徑。依照《管理辦法》相關要求，可以圍繞以下四個方面逐步加強標識服務行業自律：

一是以工業互聯網產業聯盟、中國互聯網協會、中國通信標準化協會等行業組織為平臺，搭建政、企、學、研、用對話交流平臺，構筑多方合作渠道；二是聚焦標識解析乃至整個工業互聯網發展規劃、前沿動態、技術創新、應用實踐等重點議題，凝聚形成多方共識，推動構建治理合力；三是加強國際合作，行業組織作為中國行業的代表，“走出去”或者“請進來”，與國際上進行溝通和交流，學習其它國家先進的經驗，共同促進行業發展；四是鞏固工業互聯網標識體系標準建設，參與或推動制定一系列國家標準、行業標準、團體標準等，以標準促規范，以規范促發展。

近日發布的《工業互聯網創新發展行動計劃（2021-2023年）》（下稱《行動計劃》）中提出要實施“標識解析增強行動”，裴瑋認為，《行動計劃》對于標識發展進行了宏觀的頂層設計，對整個行業都具有非常重要的引領作用。縱觀過去幾年，工業互聯網在我國得到飛速發展，標識解析更是實現了規模化應用，且還在進一步向各個領域、各個環節全面覆蓋、縱深發展。對于工業互聯網標識的發展前景，裴瑋充滿信心，“我國工業互聯網標識解析體系發展潛力巨大、應用空間廣闊，在未來三年乃至更長時間內，將真正實現質的飛躍。”