【落實工作會精神 推動高質量發展】工信部信息通信管理局：奮力譜寫信息通信行業監管工作新篇章
全國工業和信息化工作會議近日召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神及中央經濟工作會議精神，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，總結2021年工作，分析當前形勢，部署2022年重點任務。會議指出，2021年以來，全系統扎實落實“六穩”、“六保”任務，深入實施制造強國和網絡強國戰略，圓滿完成全年主要目標任務，實現“十四五”良好開局。2022年要聚焦制造強國和網絡強國建設目標，把工業穩增長擺在最重要的位置，統籌推進強鏈補鏈、技術攻關、數字化轉型和綠色低碳發展，加大對中小企業支持，提升信息通信服務供給能力。工業和信息化部政務新媒體“工信微報”推出“落實工作會精神 推動高質量發展”欄目，刊發工信系統2022年工作新思路，敬請關注。
奮力譜寫信息通信行業監管工作新篇章
工業和信息化部信息通信管理局
2021年，工業和信息化部信息通信管理局在部黨組領導下，堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，開拓創新、攻堅克難，實現“十四五”行業監管工作良好開局。
加強建用協同，“5G+工業互聯網”融合應用加速進入規模擴張階段，數字賦能顯著增強。推動高質量外網建設和企業內網改造，“云-網-邊-端”協同網絡體系加快構建。標識建設、應用和管理一體化推進，建成二級節點166個，接入5萬家企業，服務能力明顯增強。高效組織、規模推進“5G+工業互聯網”融合創新，全國建設項目超1800個，形成20個典型應用場景和10個重點行業實踐。突出技管結合，通信大數據支撐疫情防控進入2.0階段，“數字戰疫”發揮重大作用。全力推進通信大數據平臺2.0升級，充分發揮區域協查牽頭作用，第一時間分析下發各類區域協查數據6700萬余條，助力打贏全國各地疫情防控阻擊戰。優化升級“通信行程卡”服務，累計查詢超250億次，極大便利人民群眾日常出行和生產生活。加快構建新型網絡架構，大力提升服務供給能力，數字經濟網絡底座穩步夯實。新增建成3個互聯網骨干直聯點和2個國家級新型互聯網交換中心，骨干直聯點總數達到16個，數據驅動、區域均衡、多元立體的網絡互聯架構加快完善。深入推進行業監管創新，著力加強互聯網平臺治理，數字生態明顯改善。開展部省協同聯動試點，構建責任鏈等全流程監管模式，推動形成全國“一盤棋”的監管格局。組織開展互聯網行業專項整治行動，擾亂競爭秩序等四方面八類問題整治取得明顯成效，互聯網平臺治理實現重要突破。同步推進服務質量提升和用戶權益保障，信息通信服務民生走深走實，數字惠民潛力釋放。大力提升5G服務水平，積極營造用戶滿意的消費環境。縱深推進APP侵害用戶權益和垃圾信息專項整治，全年完成192萬款APP技術檢測，垃圾信息用戶投訴量降至歷史低位，用戶權益保障切實加強。通信網絡保障堅強有力，全力以赴保障建黨100周年慶祝活動等重大活動順利舉行，全力應對河南、陜西暴雨洪澇，云南、青海地震等百余起突發事件。
2022年，信息通信管理局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，堅決落實中央經濟工作會議精神和黨中央、國務院決策部署，堅持以人民為中心的發展思想，完整、準確、全面貫徹新發展理念，聚焦促創新、強監管、優服務、保暢通，進一步提升行業監管現代化水平，賦能產業數字化轉型，支撐經濟高質量發展，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
加快工業互聯網提檔升級。一是實施強鏈補鏈攻關。完善產業創新載體布局，推動工業互聯網創新中心建設，上線30個公共服務平臺。制訂工業互聯網產業鏈圖譜2.0，聚焦新型工業網絡、標識體系等關鍵技術產品短板，加快創新突破。二是基礎設施建設提速。建成國家標識解析頂級節點5+2體系，二級節點超200個。推動工業互聯網網絡改造升級，加速云網融合，促進企業上云上網。三是開展融通賦能和先導示范。打造“5G+工業互聯網”512工程升級版，深度挖掘一批產線級、車間級典型應用場景，建設5G全連接工廠標桿，促進融合應用向深層次全鏈條拓展延伸。一體化推進試點示范，促進工業互聯網產業高質量發展。
健全敏捷精準高效的行業監管體系。一是完善全流程市場監管體系。健全市場主體全生命周期信用管理，深入開展合規經營信用記分試點。規范互聯網行業市場秩序，完善部省協同、部門協作、行業自律、企業合規的監管機制，營造開放、互通的行業生態。強化電信設備安全檢測和管理，完善新型網絡設備進網管理制度。二是強化基礎資源管理。推行基礎資源、應用服務和網絡接入聯動管理，完善主體實名、接入合規、資源可控、應用備案的管理體系。三是強化技術監管能力。開展重點業務“以網管網”監管試點，推動相關監管系統平臺接口互通、功能整合和數據共享，提升監管效能。
加快構建全方位一體化綜合服務體系。一是開展服務質量提升系列行動。深入開展信息通信服務感知提升行動，促進基礎電信企業和互聯網企業服務邁上新臺階。組織開展北京市重點場所5G網絡服務能力提升行動。實施互聯網應用適老化改造升級行動。二是完善APP全鏈條監管體系。實現終端、應用商店、接入方等關鍵責任鏈監管全覆蓋，加強對關鍵時間節點的典型場景、重點行業的違法違規APP處置力度，維護用戶合法權益。三是高效支撐常態化疫情防控。充分發揮區域協查專班工作機制和通信大數據平臺作用，更好服務全國疫情防控和經濟社會大局。
加強網絡運行管理和應急通信保障。一是實施網間互聯互通推進工程。促進互聯網骨干直聯點增設擴容，統籌推進新型互聯網交換中心建設，提升區域網絡流量匯聚疏導能力，更好地支撐數字經濟加快發展。二是組織通信網絡運行安全提升行動。強化海纜保護，開展信息通信領域重大基礎設施安全風險評估，修訂電信網絡運行監督管理辦法，完善事故通報制度和隱患清單制度，防范網絡運行安全風險。三是加快應急通信制度和能力建設。落實應急通信“十四五”規劃，修訂國家通信保障應急預案，組織開展全國應急通信綜合演練和技能大賽，全面提升保障能力，做好黨的二十大、北京冬奧會等重要活動和重大突發事件應急通信保障。
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