鞏固拓展工業(yè)經(jīng)濟回升向好勢頭——訪工業(yè)和信息化部部長金壯龍
前三季度，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4%，累計增速逐季回升。同時，營收利潤加快恢復，效益水平持續(xù)改善，新動能快速成長，企業(yè)預期向好。如何看待當前我國工業(yè)經(jīng)濟形勢？中小企業(yè)發(fā)展情況如何？下一步怎樣推動工業(yè)穩(wěn)增長？記者就相關話題采訪了工業(yè)和信息化部部長金壯龍。
記者：如何看待當前我國工業(yè)經(jīng)濟形勢？保持平穩(wěn)增長具備哪些基礎和條件？
金壯龍：從量來看，工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長。截至目前，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達47.8萬家，比2022年底增加2.6萬家。前三季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4%，9月同比增長4.5%，考慮到去年9月基數(shù)高，這個成績十分不易。
從質(zhì)來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。前三季度，高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到15.3%、裝備制造業(yè)占比達到32.9%。全國已培育專精特新中小企業(yè)10.3萬家。上半年，45個國家先進制造業(yè)集群主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值合計超過10萬億元。1月至9月，178家國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值23.5萬億元。
從勢來看，積極因素不斷累積。目前工業(yè)經(jīng)濟主要指標呈現(xiàn)向好態(tài)勢，9月份六成以上工業(yè)行業(yè)保持增長，高技術(shù)制造業(yè)投資連續(xù)保持兩位數(shù)增長；10個工業(yè)大省規(guī)模以上工業(yè)增加值增速均超全國平均水平。
要看到，我國工業(yè)體系全、品種多、規(guī)模大，產(chǎn)業(yè)韌性強，升級發(fā)展?jié)摿薮蟆?022年全部工業(yè)增加值突破40萬億元大關，在500種主要工業(yè)產(chǎn)品中，四成以上產(chǎn)品產(chǎn)量位居全球第一，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)13年位居世界首位。
黨中央、國務院一系列穩(wěn)增長“組合拳”正加力顯效。“十四五”規(guī)劃重大工程項目落地實施，增發(fā)2023年國債1萬億元，將進一步釋放產(chǎn)業(yè)升級動力、居民消費潛力、經(jīng)營主體活力。我國全面取消制造業(yè)領域外資準入限制，將為外商投資創(chuàng)造更大市場機遇。
黨中央召開全國新型工業(yè)化推進大會，這是首次以新型工業(yè)化為主題召開全國性會議，習近平總書記作出重要指示，增強了全社會發(fā)展制造業(yè)的信心，將有力推動政策和資源要素向工業(yè)經(jīng)濟集聚。
總之，四季度，我們有信心促進工業(yè)經(jīng)濟進一步回升向好，為推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)提供有力支撐。
記者：今年工業(yè)和信息化部出臺了十大重點工業(yè)行業(yè)穩(wěn)增長工作方案，目前進展如何？下一步推動工業(yè)穩(wěn)增長還有哪些考慮？
金壯龍：今年以來，我們突出抓了鋼鐵、有色、石化、化工、建材、機械、汽車、電力裝備、輕工業(yè)、電子信息制造業(yè)等10個重點行業(yè)穩(wěn)增長工作。這十個行業(yè)，占GDP比重均在1%以上，合計增加值占規(guī)模以上工業(yè)的七成左右，產(chǎn)值規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈帶動性強，穩(wěn)住這些行業(yè)對穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟大盤十分關鍵。
我們會同有關部門分別制定實施了2023年—2024年穩(wěn)增長工作方案。目前已經(jīng)取得積極成效，汽車、鋼鐵、電力裝備、有色、石化、化工等行業(yè)保持較快增長；電子信息制造業(yè)呈現(xiàn)恢復向上態(tài)勢；輕工業(yè)生產(chǎn)恢復向好。在重點行業(yè)帶動下，9月工業(yè)增速在去年高基數(shù)的基礎上實現(xiàn)了4.5%的增長。
下一步，我們將注重打好政策舉措“組合拳”，進一步穩(wěn)預期強信心，鞏固拓展工業(yè)經(jīng)濟回升向好勢頭。
加大政策措施落地見效。落實落細已出臺的系列穩(wěn)增長政策舉措，加強產(chǎn)業(yè)政策與財稅、金融、貿(mào)易、投資等政策的精準對接和協(xié)同發(fā)力。深入實施十大行業(yè)穩(wěn)增長工作方案。全面落實全國新型工業(yè)化推進大會工作部署，抓緊出臺配套政策文件。
多措并舉擴大需求。加快實施制造業(yè)“十四五”系列規(guī)劃重大工程，緊盯四季度可達產(chǎn)重大項目，推動政府投資和民間投資加大力度。發(fā)揮國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金、中小企業(yè)發(fā)展基金等作用，進一步帶動社會資本投資。推進新能源汽車、綠色建材、智能家電等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品下鄉(xiāng)，著力穩(wěn)住大宗消費。
加快培育新動能新優(yōu)勢。深入實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和重大技術(shù)裝備攻關工程；完善制造業(yè)技術(shù)改造支持政策；鞏固提升5G等重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，前瞻布局人工智能等未來產(chǎn)業(yè)。
積極營造良好發(fā)展環(huán)境。統(tǒng)籌推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設；持續(xù)開展拖欠中小企業(yè)賬款治理工作；認真落實全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施。
記者：加快構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，工業(yè)和信息化部有哪些思路和舉措？
金壯龍：我們將全面落實全國新型工業(yè)化推進大會部署，錨定制造強國建設目標，著力補齊短板、拉長長板、鍛造新板，提高先進制造業(yè)水平，為加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供堅實支撐。重點抓好五方面工作。
一是改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要瞄準高端、智能、綠色等方向，實施制造業(yè)技術(shù)改造工程，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”。大力發(fā)展原材料精深加工，培育一批礦產(chǎn)資源示范基地和示范企業(yè)。依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能，堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬。
二是鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。我國軌道交通裝備、新能源汽車、通信設備、鋰電池等領域已形成規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢，要繼續(xù)提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。深入實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和重大技術(shù)裝備攻關工程，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。高水平建設國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，打造一批中試和應用驗證平臺，加速科技成果工程化和產(chǎn)業(yè)化。
三是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。總結(jié)借鑒優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，聚焦5G、先進計算、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源、新材料等領域，系統(tǒng)推進技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)模化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設，激發(fā)涌現(xiàn)更多技術(shù)含量高、品牌影響大、國際競爭力強的“中國制造”名片。
四是前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。制定實施未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃等政策文件，瞄準人工智能、人形機器人、元宇宙、6G、量子信息、生物制造等領域，加快技術(shù)、材料研發(fā)應用，統(tǒng)籌推進標準研制，促進形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
五是推進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。圍繞國家區(qū)域重大戰(zhàn)略和重點產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化國家高新區(qū)布局，打造開放創(chuàng)新的世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。實施先進制造業(yè)集群發(fā)展專項行動，形成更多專業(yè)化、差異化、特色化產(chǎn)業(yè)集群。支持45家國家先進制造業(yè)集群，壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體，加快向世界級水平提升。
記者：制造業(yè)數(shù)字化智能化綠色化發(fā)展取得哪些新進展，下一步有何規(guī)劃和考慮？
金壯龍：數(shù)字化、智能化、綠色化是新型工業(yè)化的鮮明時代特征，也是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向，蘊含著巨大有效投資需求。
近年來，我國制造業(yè)數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型步伐不斷加快。建成全球規(guī)模最大、技術(shù)領先的信息通信網(wǎng)絡，5G基站達到318.9萬個。算力總規(guī)模全球排名第二，工業(yè)機器人、工業(yè)軟件廣泛普及，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用覆蓋85%以上工業(yè)大類，較大型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺超過270家。全國已建設近萬家數(shù)字化車間和智能工廠，具有世界先進水平的智能制造示范工廠達到209家。累計建設國家級綠色工廠3616家、綠色工業(yè)園區(qū)267家、綠色供應鏈管理企業(yè)403家，綠色工業(yè)園區(qū)平均固廢處置利用率超過95%。培育196家綠色數(shù)據(jù)中心，5G基站的單站址能耗比商用初期降低20%以上。
我們將針對重點行業(yè)、重點領域制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動方案，突出人工智能這個關鍵變量，以智能制造為主攻方向，以數(shù)字基礎設施為關鍵底座，以“智改數(shù)轉(zhuǎn)”為重要抓手，加快制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
夯實數(shù)字底座。繼續(xù)適度超前建設5G、千兆光網(wǎng)、算力、移動物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型信息基礎設施。聚焦芯片、高端服務器、智能傳感器、通用人工智能、工業(yè)控制系統(tǒng)等重點環(huán)節(jié)，增強源頭技術(shù)供給。
強化應用牽引。實施智能制造工程，推進人工智能全方位、深層次賦能新型工業(yè)化。開展數(shù)字化車間、智能工廠、智慧供應鏈和園區(qū)試點示范，加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新發(fā)展，打造一批5G工廠和數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)標桿。
健全服務體系。通過揭榜掛帥等方式，推動裝備、軟件、網(wǎng)絡等成組連線創(chuàng)新突破，培育一批優(yōu)質(zhì)系統(tǒng)解決方案提供商。開展智能制造專家行、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化進園區(qū)活動，促進工業(yè)園區(qū)和先進制造業(yè)集群數(shù)字化應用。
營造良好生態(tài)。加快關鍵標準研制推廣，建設數(shù)字化轉(zhuǎn)型開源生態(tài)。推動工業(yè)大數(shù)據(jù)分類分級開發(fā)利用，支持重點行業(yè)建設大數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新中心。深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全管理，發(fā)展壯大網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)。
我們將制定出臺加快制造業(yè)綠色化發(fā)展的政策措施，促進數(shù)字化和綠色化、現(xiàn)代服務業(yè)和綠色制造、綠色消費需求和綠色產(chǎn)品供給等深度融合，支持新材料、新能源汽車、綠色智能船舶、綠色航空制造、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
記者：當前中小企業(yè)發(fā)展情況如何？工業(yè)和信息化部將采取哪些措施更好服務和支持中小企業(yè)發(fā)展？
金壯龍：總體看，前三季度，中小企業(yè)經(jīng)濟運行多項關鍵指標回升向好。規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額均實現(xiàn)由降轉(zhuǎn)增。9月，小微企業(yè)用電量同比增長9.4%，環(huán)比上升11.5個百分點；中小企業(yè)采購指數(shù)為50.6%，連續(xù)2個月回升，企業(yè)預期持續(xù)改善。
面對錯綜復雜的內(nèi)外部環(huán)境，當前中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍有不少困難，訂單不足、成本上升、回款困難等問題較為突出。工業(yè)和信息化部將營造公平競爭環(huán)境。集中化解一批拖欠企業(yè)賬款。開展促進中小企業(yè)發(fā)展工作綜合督查和中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估，推動各類惠企政策落地生效。
支持專精特新發(fā)展。研究出臺促進專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施。開展促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新攜手行動和中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動，帶動專精特新企業(yè)參與國家重大工程項目。支持一批專精特新中小企業(yè)成長為獨角獸企業(yè)。抓實首批30個中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點，打造一批制造業(yè)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型樣板。
強化精準高效服務。出臺健全中小企業(yè)公共服務體系的指導意見，幫助企業(yè)找訂單、降成本、育人才、解難題。實施專精特新中小企業(yè)上市培育工程，發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金引導作用，不斷提高中小企業(yè)融資覆蓋面、可得性。繼續(xù)實施“科技成果賦智”“質(zhì)量標準品牌賦值”“數(shù)字化賦能”中小企業(yè)專項行動，促進中小企業(yè)向價值鏈中高端邁進。
加強國際交流合作。加大中小企業(yè)“走出去”“引進來”工作力度，發(fā)揮雙多邊中小企業(yè)合作機制作用，共建“一帶一路”合作服務平臺，辦好中國國際中小企業(yè)博覽會和APEC中小企業(yè)技展會，支持中小企業(yè)用好兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
來源：經(jīng)濟日報
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