近日，國際電信聯盟（以下簡稱“國際電聯”）第九屆世界電信發展大會（WTDC-25）在阿塞拜疆巴庫閉幕。在本屆大會上，廣大發展中國家聯合推動國際電聯電信發展部門形成了首個人工智能新決議，并成功將人工智能、元宇宙等新興技術課題正式納入該部門未來四年的核心研究范疇。這標志著人工智能等新興技術將被系統性地用于推動全球數字領域向更加包容、可持續的方向前進。

凝聚全球共識，開啟人工智能能力建設新起點

此次通過的題為《人工智能助力發展》的新決議將作為第91號決議納入大會最終報告。決議明確鼓勵全球信息通信行業積極擁抱人工智能，促進各成員國間知識與經驗交流。決議責成電信發展局主任支持成員國評估和識別人工智能戰略差距，以促進各國在人工智能領域政策制定、基礎設施和能力建設方面的發展，助力人工智能技術普及應用。同時，決議倡導國際電聯與聯合國系統內其他機構強化協同，推動人工智能領域的跨機構合作；鼓勵產學研各界廣泛參與電信發展領域人工智能相關活動，通過分享最佳實踐、提供專業知識、開設技能培訓等方式，確保各成員國共享智能紅利。

新設研究課題，匯集全球新興技術發展應用經驗

大會同步敲定一項關鍵舉措：在國際電聯電信發展部門第二研究組設立“采用及使用新興電信/信息通信技術服務與技術并發展數字技能”的新課題，將發展中國家普遍關切的人工智能、元宇宙等新興技術議題納入電信發展部門研究組未來四年的工作范疇。

成員國普遍認同，人工智能等新興技術在電信/信息通信領域中的快速發展和廣泛應用，已成為數字化轉型和技術創新的關鍵驅動力。通過設立專項課題，匯集各國在新興技術應用方面的典型案例，能夠促進成員國間共享經驗，助力全球協同應對新興技術帶來的機遇與挑戰。

彌合數字鴻溝，賦能發展中國家跨越式發展

在大會現場，埃及、巴西、科威特、南非、坦桑尼亞、津巴布韋、阿爾及利亞等多國積極發聲，支持通過聯合國、國際電聯等多邊機制加強人工智能能力建設，確保自身在新興技術發展中不掉隊。我國支持發展中國家這一立場，參與并引導多輪次磋商，主動與各國加強立場協調，推動達成各方共識。

在廣大發展中國家的共同堅持和不懈努力下，人工智能決議和新興技術新課題最終被大會通過。這些成果將助力發展中國家將人工智能與信息通信技術深度融合，對廣大發展中國家把握新興技術發展機遇、實現跨越式發展將發揮重要作用。

引領合作方向，構建新興技術發展共同體

此次人工智能新決議和新興技術新課題的通過，對于在電信發展領域進一步深化以聯合國為主渠道建立全球范圍內的人工智能治理機制具有重要意義。一是落實了我國關于人工智能能力建設的國際倡議。第78屆聯大通過中國主提的“加強人工智能能力建設國際合作”決議，140多國聯署，被外媒稱為“人工智能領域的2030議程升級版”。本次大會首次把人工智能能力建設進一步落實到電信發展部門，將政策倡議通過決議和課題轉化為全球電信發展的行動指引，這是我國人工智能能力建設國際倡議在電信發展領域落地、邁向電信發展實踐的具體體現。二是拓展了我國新興技術領域對外合作的新空間。本次大會上，廣大發展中國家對人工智能廣泛關注，一些國家也對新興技術逐步接納，成為會議成果取得的重要助力，也充分顯示出我國在新興技術對外合作方面具有廣闊空間。聯合各成員國，尤其是廣大發展中國家共同進行人工智能等新興技術應用發展和能力建設，有助于進一步擴大我國對外合作新空間，優化相關產業全球布局。三是開辟了我國新興產業走出去的新道路。此次大會通過的人工智能新決議和新興技術新課題，支持成員國建設信息基礎設施促進人工智能普及應用，鼓勵全球產學研各界共同促進人工智能能力建設，并將匯集共享各成員國新興技術發展經驗。在此指引下，我國人工智能等新興技術企業和相關科研機構可以借助國際電聯培訓網絡和技術加速中心，支持發展中國家共同抓住新興產業發展機遇，鞏固擴大我國人工智能等新興技術產品和服務在全球市場中的驅動作用。

人工智能等新興技術發展是勢不可擋的時代潮流。本次大會人工智能新決議的通過和新興技術新課題的設立正是國際電聯順應這一歷史趨勢的標志性舉措。中國積極推動落實“四大全球倡議”，提出“發展優先、能力建設”的鮮明立場，堅持多邊主義，致力于把人工智能等新興技術合作從“大國競技場”轉化為“發展共同體”，正在獲得越來越廣泛的國際認同。

來源：人民郵電報