新冠肺炎疫情期間需發(fā)揮數(shù)字貿(mào)易積極作用
2019年12月至今，湖北省武漢市爆發(fā)新型冠狀病毒肺炎疫情，截至2月10日，疫情已導(dǎo)致超4萬(wàn)人確診。隨著世衛(wèi)組織宣布將武漢疫情定性為“國(guó)際突發(fā)公共衛(wèi)生事件”，許多國(guó)家采取了針對(duì)中國(guó)的出入境管制措施，取消往返本國(guó)與中國(guó)的航班，給中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易帶來(lái)巨大壓力。數(shù)字貿(mào)易是指信息通信技術(shù)發(fā)揮重要作用的貿(mào)易形式，其突出特征包括貿(mào)易方式的數(shù)字化和貿(mào)易對(duì)象的數(shù)字化。數(shù)字貿(mào)易打破了人員面對(duì)面貿(mào)易的限制，跨境電子商務(wù)通過(guò)在線化手段完成交易，數(shù)字媒體、通信服務(wù)等數(shù)字服務(wù)貿(mào)易快速增長(zhǎng)，在疫情期間對(duì)創(chuàng)新外貿(mào)發(fā)展方式、推動(dòng)外貿(mào)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)具有重要作用。
新冠肺炎疫情影響廣泛。2020年春節(jié)前后，新冠肺炎疫情疫情形勢(shì)嚴(yán)峻，全國(guó)31省（直轄市、自治區(qū)）均出現(xiàn)確診病例，并且疫情開(kāi)始在全球蔓延，美國(guó)、日本、新加坡等全球25個(gè)均出現(xiàn)確診病例。2019年1月底，世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞宣布將武漢疫情認(rèn)定為“國(guó)際突發(fā)公共衛(wèi)生事件”，但高度肯定中國(guó)的防控工作，認(rèn)為沒(méi)有必要采取限制國(guó)際人員流動(dòng)和國(guó)際貿(mào)易的措施。然而，各國(guó)出于保護(hù)本國(guó)國(guó)民立場(chǎng)，仍采取了縮減航班、加強(qiáng)入境審查、限制簽證和限制旅行等防止病毒蔓延的措施。據(jù)中國(guó)外交部消息，截至1月31日，已有62個(gè)國(guó)家采取針對(duì)肺炎疫情防控的入境管制措施，其中6個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)公民采取簽證收緊措施，4個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)公民采取入境限制措施，5個(gè)國(guó)家重點(diǎn)對(duì)護(hù)照簽發(fā)地為“湖北”及有“湖北”旅行經(jīng)歷的人員進(jìn)行入境管控，47個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)公民采取體溫檢測(cè)、健康狀況申報(bào)等措施。
內(nèi)外部形勢(shì)導(dǎo)致我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)承壓。從國(guó)內(nèi)看，武漢等疫情嚴(yán)重的地區(qū)采取了“封城”的臨時(shí)處理方法，管控內(nèi)外部交通，減少有隱患人員的流動(dòng)。暫無(wú)疫情或者疫情輕微的地區(qū)，采取“延長(zhǎng)假期”“取消群體活動(dòng)”，也逐漸開(kāi)始采取“封路”、“封社區(qū)”等處理方法，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出人員的檢測(cè)。人員流動(dòng)限制、春節(jié)假期延長(zhǎng)、群體活動(dòng)減少無(wú)疑會(huì)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生影響，外貿(mào)企業(yè)面臨供給側(cè)的壓力。從國(guó)際來(lái)看，世衛(wèi)組織的定性進(jìn)一步加劇了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的外部壓力，許多國(guó)家采取了針對(duì)中國(guó)的入境管制措施，許多國(guó)際航空公司暫停了往返中國(guó)的航線。中國(guó)與其他國(guó)家的一些正常經(jīng)貿(mào)交往活動(dòng)被迫中斷，中國(guó)企業(yè)和商品被打上了負(fù)面的標(biāo)簽，各國(guó)企業(yè)可能會(huì)降低與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。
線上報(bào)關(guān)避免不必要人員出行。近年來(lái)，外貿(mào)報(bào)關(guān)、稅收等環(huán)節(jié)向線上遷移，越來(lái)越多的外貿(mào)業(yè)務(wù)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行。截至2019年底，中國(guó)累計(jì)建設(shè)59個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)通過(guò)構(gòu)建信息共享體系、金融服務(wù)體系、智能物流體系、電商誠(chéng)信體系、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，以及“線上綜合服務(wù)平臺(tái)”平臺(tái)和“線下綜合園區(qū)”平臺(tái)等“六體系兩平臺(tái)”。其中，政府部門扮演重要角色，包括建立跨境電子商務(wù)新型監(jiān)管制度，建立“線上綜合服務(wù)平臺(tái)”綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，建立跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系等，極大地推動(dòng)了“關(guān)”“稅”“匯”“檢”“商”“物”“融”一體化，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)自由化、便利化、規(guī)范化發(fā)展。
線上交易突破出入境管制限制。通過(guò)將貿(mào)易對(duì)接、洽談、簽約等環(huán)節(jié)向線上遷移，可以最小化出入境管制限制。電子商務(wù)、線上廣告、數(shù)字海關(guān)、智慧物流等新模式和新業(yè)態(tài)帶來(lái)貿(mào)易效率的提升和成本的降低。從信息獲取角度看，網(wǎng)絡(luò)搜索引擎、數(shù)字廣告已經(jīng)成為外貿(mào)企業(yè)獲取國(guó)際市場(chǎng)信息的重要渠道。從信息輸出角度看，網(wǎng)絡(luò)為企業(yè)提供了更廉價(jià)和高效的市場(chǎng)宣傳方式，外貿(mào)企業(yè)紛紛投放線上廣告和開(kāi)設(shè)虛擬網(wǎng)店，打造通往國(guó)際市場(chǎng)的跳板。物理時(shí)空的空間到場(chǎng)硬約束與固定時(shí)間規(guī)制硬約束被打破，買賣雙方不再需要在規(guī)定時(shí)間、規(guī)定現(xiàn)實(shí)地點(diǎn)完成交易。
數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造新增長(zhǎng)。21世紀(jì)，信息通信技術(shù)發(fā)展應(yīng)用不斷深化，迅速降低了跨境服務(wù)貿(mào)易的成本，一個(gè)高效率的全球數(shù)字服務(wù)市場(chǎng)即將到來(lái)。數(shù)字服務(wù)是指可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行遠(yuǎn)程交付的產(chǎn)品和服務(wù)，不僅包括ICT服務(wù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)等幾乎全部通過(guò)數(shù)字化手段進(jìn)行交付的服務(wù)，還包括養(yǎng)老、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等可數(shù)字交付程度較高的服務(wù)。以上產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)對(duì)人員的物理集中沒(méi)有特別高的需求，具備一定“云辦公”的基礎(chǔ)。在疫情發(fā)生期間，相關(guān)企業(yè)通過(guò)安排員工通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)靈活辦公，能保證外貿(mào)增長(zhǎng)的穩(wěn)定。
完善的數(shù)字治理保障社會(huì)穩(wěn)定。隨著數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，數(shù)字服務(wù)跨越國(guó)境，數(shù)字服務(wù)的提供者和消費(fèi)者可能分別處于不同國(guó)境內(nèi)，數(shù)字治理問(wèn)題變得更為復(fù)雜。目前，我國(guó)的數(shù)字治理水平穩(wěn)步提升，對(duì)數(shù)據(jù)、數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)字服務(wù)的管控能力顯著增強(qiáng)。信息化監(jiān)管部門除了配合有關(guān)機(jī)構(gòu)分析、管控疫情，還能對(duì)來(lái)自境外的數(shù)字服務(wù)進(jìn)行有效監(jiān)管，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
進(jìn)一步推動(dòng)貿(mào)易開(kāi)展方式數(shù)字化。貿(mào)易開(kāi)展方式的數(shù)字化轉(zhuǎn)型是突破外貿(mào)疫情封鎖的關(guān)鍵。建立多主體聯(lián)動(dòng)的電子商務(wù)生態(tài)，發(fā)揮大型龍頭電商平臺(tái)企業(yè)主導(dǎo)作用，進(jìn)一步向更大范圍開(kāi)放平臺(tái)、整合資源，推動(dòng)形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。提升跨境電子商務(wù)通關(guān)便利化水平，依托線上綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”。
積極推動(dòng)我國(guó)的數(shù)字服務(wù)出口增長(zhǎng)。發(fā)展數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的關(guān)鍵在于擴(kuò)大出口。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)出口，通過(guò)農(nóng)業(yè)、工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，將專業(yè)知識(shí)技能轉(zhuǎn)化為數(shù)字形式的產(chǎn)品和服務(wù)，通過(guò)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升其跨境傳輸交付水平。鼓勵(lì)信息通信產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)新興數(shù)字服務(wù)出口，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、3D打印等關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)不僅是傳統(tǒng)服務(wù)可貿(mào)易化的關(guān)鍵，其本身也是重要的數(shù)字服務(wù)。
加快完善開(kāi)放型數(shù)字服務(wù)治理體系。數(shù)字服務(wù)貿(mào)易與傳統(tǒng)貨物貿(mào)易監(jiān)管存在巨大差異，對(duì)我國(guó)外貿(mào)監(jiān)管和數(shù)字治理提出了新的挑戰(zhàn)。我國(guó)應(yīng)加快構(gòu)建開(kāi)放型數(shù)字服務(wù)治理體系，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域法律法規(guī)盡快落地。
AII微信公眾號(hào)
AII頭條號(hào)