陳肇雄副部長《學習時報》撰文：培育壯大數字經濟新引擎
習近平總書記指出，當今世界，科技革命和產業變革日新月異，數字經濟蓬勃發展，深刻改變著人類生產生活方式，對各國經濟社會發展、全球治理體系、人類文明進步影響深遠。中央經濟工作會明確提出，要大力發展數字經濟。面對世界百年未有之大變局，面對推動高質量發展的使命任務，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹新發展理念，敏銳抓住信息化這一千載難逢的歷史機遇，趁勢而上，加快做大做強數字經濟，為實現“兩個一百年”奮斗目標奠定堅實基礎、培育強勁發展新動能。
數字經濟是新興技術和先進生產力的代表，把握數字經濟發展大勢，以信息化培育新動能，用新動能推動新發展，已經成為普遍共識。
發展數字經濟是實現跨越發展的時代機遇。縱觀世界文明史，每一次技術產業革命，都會對人類生產、生活方式變革帶來廣泛而深遠的影響。人類社會經歷了農業經濟、工業經濟，正在進入數字經濟時代，網絡信息技術應用加快從虛擬經濟向實體經濟、從消費領域向生產領域延伸拓展，經濟社會數字化進程不斷加快，第四次工業革命孕育興起，帶來生產力又一次質的飛躍，深刻重塑世界經濟和人類社會面貌，為各國發展創造了新的歷史機遇。
發展數字經濟是構筑競爭新優勢的迫切需要。以信息化和信息產業發展水平為重要特征的綜合國力競爭日趨激烈，數字經濟是世界各國驅動經濟發展的重要力量，更是大國競爭的重要領域。當前，數字經濟方興未艾，但全球新的產業分工遠未形成、產業格局尚在調整。在重大發展機遇面前，誰能順應發展趨勢，下好先手棋，釋放數字經濟疊加、倍增效應，誰就能贏得發展主動，取得發展先機，構筑國家競爭新優勢。
發展數字經濟是培育高質量發展新動能的重要途徑。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。發展數字經濟與我國加快轉變經濟發展方式形成歷史性交匯，把握數字化、網絡化、智能化發展機遇，探索新技術、新業態、新模式，探尋新的增長動能和發展路徑，是推動經濟發展從要素驅動向創新驅動轉變，打造經濟發展質量變革、效率變革、動力變革的新引擎的重要途徑。
在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國數字經濟發展步入快車道，形成了頂層引領、橫向聯動、縱向貫通的戰略推進體系，推動我國數字經濟實現了跨越式發展。據統計，從2012年至2018年，我國數字經濟規模從11.2萬億元增長到31.3萬億元，總量居世界第二，占GDP比重從20.8%擴大到34.8%，已經成為經濟高質量發展的關鍵支撐。
數字產業化基礎更加堅實。網絡能力全球領先，截至2019年11月，全國光纖用戶滲透率達到92.5%，4G用戶達到12.8億戶，占移動電話用戶比例接近80%，遠高于49.5%的全球平均水平。創新能力持續增強，移動通信技術實現了從2G空白、3G跟跑、4G并跑，到5G引領的重大突破。10家互聯網企業進入全球市值前30強，形成了一批具有全球影響力的科技型企業。產業發展量質齊升，2019年1—11月，規模以上電子信息制造業增加值同比增長9.7%，軟件業務收入接近6.5萬億元，同比增長15.5%，賦能、賦值、賦智作用日益凸顯。
產業數字化進程提速升級。數字化新模式蓬勃發展，2019年1—11月，網絡零售額達到9.5萬億元，規模居全球第一，2019年前三季度移動支付交易規模達到252萬億元。工業數字化穩步推進，截至2019年9月，規模以上工業企業的數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別達到69.7%、49.7%，具備行業、區域影響力的工業互聯網平臺超過70家，平均工業設備連接數超過69萬臺，已廣泛應用于石化、鋼鐵、機械等實體經濟各行業，降本增效提質作用顯著。新動能不斷釋放，2018年，產業數字化總量達24.9萬億元，占數字經濟比重接近80%，是我國數字經濟發展的主引擎，為實體經濟高質量發展注入了新動力。
數字化治理能力顯著提升。法治環境更加健全，互聯網立法取得重大進展，信息安全立法加快推進，打擊違規收集個人信息、電信詐騙等違法犯罪活動取得積極進展。治理方式持續創新，基于產業大數據的決策支撐能力持續增強，依托數字平臺的服務模式規模擴張，鼓勵創新、包容審慎、協同共治、規范有序的數字經濟發展環境持續優化。更高水平對外開放格局逐漸形成，建有34條跨境陸纜和多條國際海纜，聯通亞洲、非洲、歐洲等世界各地。G20、金磚、中歐、中俄、中泰等多邊、雙邊數字經濟合作持續深化，取得豐碩成果。
當前和今后一段時期，是全球數字經濟發展的重大戰略機遇期。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發展理念，把握高質量發展要求，堅持以供給側結構性改革為主線，緊緊圍繞構建現代化經濟體系，立足制造強國和網絡強國建設全局，加快數字經濟發展步伐。重點做好以下五個方面工作。
一是著力加強戰略謀劃，完善數字經濟發展政策體系。持續完善數字經濟發展的戰略舉措和推進機制，使各種發展政策相互協同、相互配套，推動形成支持發展的長效機制。加快完善數字經濟市場體系，推動形成數據要素市場，以數據的流動來引導科技、資本、人才等生產要素優化配置，協同推動數字經濟發展。
二是著力升級信息基礎設施，強化數字經濟發展支撐。加大網絡提速降費力度，繼續抓好電信普遍服務試點。穩步推動5G網絡建設和商用部署，加強人工智能、物聯網、工業互聯網等新型基礎設施建設，推動傳統網絡基礎設施優化升級，加快建設高速、移動、安全、泛在的基礎設施，形成萬物互聯、人機交互、天地一體的網絡支撐能力。
三是著力突破核心關鍵技術，增強數字經濟發展動力。強化基礎研究，提升原始創新能力，努力走在理論最前沿、占據創新制高點、取得產業新優勢。堅持應用牽引、體系推進，加快突破信息領域核心關鍵技術，提升數字技術供給能力和工程化水平，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化的攻堅戰，進一步夯實數字產業化發展基石。
四是著力構建產業融合生態，拓展數字經濟發展空間。全面深化數字技術在農業、工業、服務業及社會各領域的應用，推動傳統產業轉型升級，拓展新模式、新業態、新產業，壯大經濟高質量發展新動能。深入實施工業互聯網創新發展戰略，推動工業化和信息化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實現融合發展，進一步提升產業數字化水平。
五是著力加強數字化治理，貢獻數字經濟發展“中國方案”。深化“放管服”改革，建立健全與數字經濟發展規律相適應的法律法規和標準體系，營造良好發展環境。全面提升關鍵信息基礎設施、網絡數據、個人信息等安全保障能力。以服務共建“一帶一路”為重點，以數字經濟為紐帶，加強與各國在政策、技術、標準等方面的交流合作，共同推動全球數字經濟繁榮發展。
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