【解讀】工業(yè)數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)指南（試行）
2月27日，工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)了《工業(yè)數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)指南（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》）。現(xiàn)將《指南》有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
問(wèn)：《指南》出臺(tái)的背景是什么，對(duì)于支撐企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展具有哪些意義？
答：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視大數(shù)據(jù)在推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,在十九屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)中提出要實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。十九屆四中全會(huì)首次提出將“數(shù)據(jù)”作為生產(chǎn)要素參與分配，這為數(shù)據(jù)賦予了新的歷史使命。國(guó)務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，要求全面推進(jìn)我國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用，加快建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)，釋放技術(shù)紅利、制度紅利和創(chuàng)新紅利。
當(dāng)前，我國(guó)大數(shù)據(jù)技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域用戶(hù)需求精準(zhǔn)分析、生產(chǎn)過(guò)程改進(jìn)優(yōu)化、營(yíng)銷(xiāo)管理智能決策等方面的應(yīng)用方興未艾。工業(yè)數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素資源，支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、驅(qū)動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用日益顯現(xiàn)，正成為推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的新引擎。但與此同時(shí)，工業(yè)數(shù)據(jù)也存在管理執(zhí)行不到位、開(kāi)發(fā)利用不深入、流通共享不充分等問(wèn)題，尚未完全發(fā)揮對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的放大、疊加和倍增作用。
工業(yè)數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)是提升企業(yè)數(shù)據(jù)管理水平的基礎(chǔ)，是有效挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值、實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)方式變革的必由路徑。《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》將分類(lèi)分級(jí)作為數(shù)據(jù)管理要點(diǎn)。《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全防護(hù)指南》提出對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)管理。《數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估模型》（GB/T 36073-2018，以下簡(jiǎn)稱(chēng)DCMM）明確將數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)作為數(shù)據(jù)管理能力第2級(jí)（受管理級(jí)）至第5級(jí)（優(yōu)化級(jí)）的基本要求。因此，亟需制定工業(yè)數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)指導(dǎo)性文件。
問(wèn)：《指南》的定位是如何考慮的，主要內(nèi)容有哪些？
答：《指南》旨在指導(dǎo)企業(yè)全面梳理自身工業(yè)數(shù)據(jù)，提升數(shù)據(jù)分級(jí)管理能力，促進(jìn)數(shù)據(jù)充分使用、全局流動(dòng)和有序共享。一是明確企業(yè)為數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)主體。工業(yè)企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)等作為工業(yè)數(shù)據(jù)的所有者和使用者，承擔(dān)開(kāi)展數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)、加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理等主體責(zé)任。二是與DCMM互為補(bǔ)充、相互銜接。《指南》將與DCMM貫標(biāo)工作有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)數(shù)據(jù)防護(hù)技術(shù)應(yīng)用、管理流程優(yōu)化、組織體系變革等方式，實(shí)現(xiàn)工業(yè)數(shù)據(jù)管理能力躍升。三是以可操作、可實(shí)施為原則持續(xù)完善。為確保《指南》內(nèi)容的有效性和適應(yīng)性，擬以實(shí)踐效果為導(dǎo)向，在試點(diǎn)工作中不斷改進(jìn)優(yōu)化，適時(shí)予以修訂。
《指南》共4章16條，主要內(nèi)容包括：第一章總則，闡述編制目的及依據(jù)，提出工業(yè)數(shù)據(jù)的基本概念，明確適用范圍和原則；第二章數(shù)據(jù)分類(lèi)，企業(yè)結(jié)合行業(yè)要求、業(yè)務(wù)規(guī)模、數(shù)據(jù)復(fù)雜程度等實(shí)際情況，圍繞數(shù)據(jù)域進(jìn)行類(lèi)別梳理，形成分類(lèi)清單；第三章數(shù)據(jù)分級(jí)，按照每類(lèi)工業(yè)數(shù)據(jù)遭篡改、破壞、泄露或非法利用后可能帶來(lái)的潛在影響，將數(shù)據(jù)劃分為3個(gè)級(jí)別；第四章分級(jí)管理，針對(duì)有關(guān)主管部門(mén)和企業(yè)建立數(shù)據(jù)管理制度、實(shí)施差異化管理進(jìn)行描述，為DCMM貫標(biāo)等提供參考依據(jù)。
問(wèn)：各方應(yīng)該如何落實(shí)《指南》，共同促進(jìn)工業(yè)數(shù)據(jù)管理水平的提升？
答：企業(yè)應(yīng)落實(shí)工業(yè)數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)主體責(zé)任。一是制度要“實(shí)”，企業(yè)要建立健全工業(yè)數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)管理制度，明確信息化部門(mén)、生產(chǎn)部門(mén)、行政部門(mén)等多方協(xié)同的工作機(jī)制。二是梳理要“全”，按照縱向貫穿管理層至控制層、橫向覆蓋全流程環(huán)節(jié)的原則，圍繞數(shù)據(jù)域全面實(shí)施數(shù)據(jù)分類(lèi)，形成企業(yè)工業(yè)數(shù)據(jù)清單。三是分析要“準(zhǔn)”，鑒于不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)因數(shù)據(jù)受損所致后果的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、承受能力均存在差異，建議各行業(yè)、企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，從有利于數(shù)據(jù)管理的角度，研究制定科學(xué)合理的量化定級(jí)指標(biāo)。四是管理要“細(xì)”，切實(shí)做好對(duì)工業(yè)數(shù)據(jù)的差異化防護(hù)，不斷完善數(shù)據(jù)管理措施，充分挖掘數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的潛在價(jià)值。
地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)推動(dòng)本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)工作，配合工業(yè)和信息化部做好宣貫培訓(xùn)、試點(diǎn)示范等相關(guān)工作。有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域管理部門(mén)可參考《指南》制定適用本行業(yè)、本領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，為企業(yè)提供針對(duì)性指導(dǎo)。工業(yè)數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，《指南》是開(kāi)展工業(yè)數(shù)據(jù)分級(jí)管理的基礎(chǔ)規(guī)范，我們將根據(jù)試行期間各方反饋，不斷完善相關(guān)內(nèi)容，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)提升工業(yè)數(shù)據(jù)管理水平。
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