陜西省人民政府辦公廳關于深化“互聯網+先進制造業”發展工業互聯網的實施意見
為深入貫徹落實《國務院關于深化“互聯網+先進制造業”發展工業互聯網的指導意見》（國發〔2017〕50號），加快建設和發展工業互聯網，推動我省工業經濟高質量發展，經省政府同意，提出以下實施意見。
一、總體要求
（一）工作思路。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極推動實體經濟與新一代信息技術融合，以全面支撐制造強省和網絡強省為戰略目標，聚焦工業互聯網主攻方向，系統構建網絡、平臺、安全三大功能體系，推進大型企業集成創新和中小企業應用普及，推動模式創新，促進行業應用，構建數字驅動的工業經濟新生態，努力開創我省工業互聯網發展新局面。
（二）發展目標。
到2021年，制造業企業內外部網絡基礎設施升級改造逐步展開，建設和運營1個區域級（綜合應用服務平臺）和若干個行業級工業互聯網標識解析二級節點；引進培育工業互聯網平臺供應商、服務商，推動裝備制造、汽車等重點行業的優勢企業，建設有標桿示范作用且具有可復制性的工業互聯網平臺，引導鼓勵現有省、市、園區、產業集群等中小企業公共服務平臺改造升級，逐步形成全省工業互聯網平臺體系；建設工業互聯網安全態勢感知平臺，建立省級工業互聯網安全評估認證機制，提升安全防護能力和技術保障能力。
到2025年，基本形成具備較強競爭力的工業互聯網基礎設施和產業體系。覆蓋全省各地、各行業的工業互聯網基礎設施基本建成，工業互聯網標識解析體系得到規模化推廣，工業互聯網平臺體系成為拓展“智能+”的關鍵支撐，較為完備可靠的工業互聯網安全保障體系基本建立，促使新技術、新模式、新業態大規模推廣應用，推動兩化深度融合邁上新臺階。
二、主要任務
（一）夯實網絡基礎，提升支撐能力。
1. 改造升級工業企業網絡。推進基于5G的新型網絡技術在企業內外部網絡的部署應用；實施工業互聯網IPv6改造和應用，建立IPv6地址申請、分配、使用、備案管理機制；推進企業內部網絡的IP化、扁平化、柔性化技術改造和建設，推動智能安全網關、窄帶物聯網（NB-IoT）、軟件定義網絡（SDN）、時間敏感網絡（TSN）、網絡虛擬化（NFV）、工業無源光網絡（PON）、低功耗工業無線網絡等新型網絡技術應用；支持高性能、高靈活、安全隔離的新型企業專線應用，完成國家部署的網絡提速降費任務，切實降低工業企業網絡使用成本。
2. 推進標識解析體系建設。落實工業互聯網標識解析服務體系建設任務，建設我省工業互聯網1+N標識解析服務體系，逐步推廣應用工業互聯網標識解析規模化服務，推動標識解析系統與工業企業信息化系統的集成，利用標識實現供應鏈系統和企業生產系統間精準對接，促進信息資源集成共享。到2021年，建設和運營1個覆蓋全省的工業互聯網標識解析二級節點綜合應用服務平臺，以及2—3個企業級、行業級服務節點。（省工業和信息化廳牽頭，省發展改革委、省科技廳、省通信管理局配合）
（二）打造平臺體系，促進企業上云。
1. 培育多層次工業互聯網平臺。引進培育工業互聯網平臺供應商、服務商，聚集各種優勢資源，建立陜西省工業互聯網產業生態供給資源池，建設跨行業、跨領域以及特定行業、特定領域的工業互聯網平臺。鼓勵工業各領域中信息化基礎好的行業領軍企業先行探索，打造若干個有標桿示范作用的企業級、行業級工業互聯網平臺。同時以促進信息化應用落地，解決企業痛點難點為目的，引導省內各類工業云平臺以及中小企業公共服務平臺改造升級為工業互聯網平臺。
2. 推動企業“上平臺用平臺”。推動全省大中型企業利用工業互聯網平臺的云化研發設計、生產管理、運營優化軟件以及工業知識等，逐步實現業務系統向云端遷移、數據匯聚共享、資源優化配置，創新生產方式、經營方式、商業模式。鼓勵市縣區量大面廣的中小微企業使用各類工業互聯網平臺，充分利用制造業云化資源，開展供需對接、軟件租賃、能力開放、眾包眾創、云制造等創新型應用，提升資源配置效率，降低企業信息化成本，推進互聯網與制造業融合發展。到2021年，通過省市聯動和政企互動，推動萬家企業“上平臺用平臺”。（省工業和信息化廳牽頭，省國資委、省通信管理局、各設區市政府配合）
（三）深化新模式應用，推動創新發展。
1. 促進企業智能化改造。促進工業互聯網平臺在企業智能化改造過程中的應用，通過支持建設測試床、開展應用示范等方式，推動工業互聯網平臺與智能制造關鍵技術裝備、工業軟件、工業云平臺、信息安全系統等在工廠的集成應用。加快工業互聯網平臺在中小企業的普及應用，鼓勵智能制造系統集成商、裝備制造商、工業軟件開發商在企業智能化改造過程中開發和應用工業互聯網平臺，為企業信息化應用與發展提供有力支撐。到2021年，力爭工業互聯網平臺應用于50家以上智能制造示范企業。
2. 培育工業APP。培育面向各種行業、特定場景的工業APP，全面覆蓋研發設計、生產制造、運營維護和經營管理等制造業關鍵業務環節的重點需求，努力突破數據采集匯聚難、機理模型沉淀少、高端服務水平低、數據安全風險大等工業APP發展瓶頸。著力突破共性關鍵技術，提升工業企業軟件化能力，夯實工業APP發展基礎。通過工業APP向平臺匯集，推廣模塊化、低成本、快部署的應用服務，推動工業數據資源和制造能力開放共享，形成建平臺和用平臺雙向迭代、互促共進的新生態。（省工業和信息化廳牽頭，省科技廳、省國資委、各設區市政府配合）
（四）突破核心技術，強化標準引領。
1. 開展核心技術研究。統籌省內相關領域科研資源，開展工業互聯網關鍵核心技術攻關和產品研發，努力攻克新型網絡技術和計算技術、網絡互聯與數據互聯接口、工業控制芯片、人工智能芯片及工業智能硬件、工業傳感器、5G通信模塊、標識解析、現場數據采集與邊緣計算、工業大數據分析與建模、生產建模與可信計算等關鍵技術難題，爭取推出一批有自主知識產權的工業互聯網軟硬件產品。（省科技廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳配合）
2. 推進標準研制應用。推動組建省級工業互聯網標準化技術委員會，深化與國家、省內相關標準化技術委員會的交流協作，支持行業領域團體標準建設，著力增強標準的有效供給。支持制造業企業、互聯網企業、科研院所、高校等合作建設工業互聯網技術研究院和技術創新中心，圍繞重大共性需求和重點行業需要，積極構建工業互聯網產學研協同創新體系，努力將陜西打造成為全國工業互聯網標準創新研發和示范應用的高地。（省工業和信息化廳牽頭，省科技廳、省市場監管局配合）
（五）推動試點示范，完善產業生態。
1. 打造行業標桿示范。組織開展創新應用示范，積極探索我省工業互聯網發展實施路徑與應用模式。一方面推動在省內工業互聯網綜合實力相對較強的地區和重點園區，創建若干個省級工業互聯網產業示范基地，在區域和重點行業中快速形成產業聚集效應。另一方面發揮龍頭企業帶動作用，促進行業產業鏈上下游企業共同升級，形成企業內外部全流程的可推廣的應用模式和具有推廣價值的典型經驗。
2. 構建企業協同發展體系。推動平臺商、服務商與制造業企業精準對接，支持省內先進制造業企業與工業互聯網平臺商和集成服務商組成聯合體，加快面向工業具體應用場景的解決方案落地實施，不斷完善工業互聯網產業鏈生態，加速推動我省工業互聯網產業聚集與創新發展，以工業互聯網平臺集聚中小企業，打造應用新模式，形成具有鮮明特色的工業互聯網產業集群。（省工業和信息化廳牽頭，省科技廳、省國資委、省通信管理局、各設區市政府配合）
（六）強化安全防護，提升保障能力。
1. 推進安全防護體系建設。落實工業互聯網相關企業的網絡安全主體責任，指導企業加大安全投入力度，提升安全防護能力。從技術和管理兩個層面，構建覆蓋設備、控制、網絡、平臺和數據的工業互聯網安全保障體系，搭建工業互聯網安全態勢感知平臺，建立工業互聯網安全評估認證體系；開展工業互聯網信息安全專項檢查，促進企業落實檢查評估、監測預警、通報應急等安全措施和保障制度，切實提升企業安全應急響應和應急處置能力。
2. 發展工業互聯網安全產業。開展標識解析系統安全、工業互聯網平臺安全、工業控制系統安全、工業大數據安全等相關核心技術研究，推動攻擊防護、漏洞挖掘、入侵發現、態勢感知、安全審計等安全產品研發，培育安全咨詢、技術培訓、產品認證和風險評估等社會化安全服務生態體系，壯大專業技術服務支撐隊伍，推動工業互聯網安全產品和服務推廣應用，提升行業整體安全保障服務能力。（省工業和信息化廳牽頭，省國資委、省通信管理局、各設區市政府配合）
三、保障措施
（一）加強組織領導。
在相關工作領導小組下設立工業互聯網專項工作組，由省工業和信息化廳會同省級有關部門建立工業互聯網推進機制，協調任務安排，抓好落地實施，強化省市聯動，形成推進合力。省工業和信息化廳負責督辦各市（區）企業“上平臺用平臺”推進工作，定期發布工作督查通報。各市（區）結合實際情況制訂落實方案，確保各項任務有序推進。（省工業和信息化廳牽頭，省發展改革委、省科技廳、省財政廳、省商務廳、省通信管理局、各設區市政府配合）
（二）加強政策支持。
充分利用現有財政各類專項資金，支持工業互聯網產業發展，鼓勵引導社會資本積極參與，通過市場化運作，支持企業級、行業級工業互聯網平臺建設，鼓勵企業上平臺用平臺。鼓勵商業銀行等金融機構與工業互聯網相關企業精準對接，優化提升金融服務質效。支持保險公司根據工業互聯網需求創新產品和服務。落實國家首購、訂購優惠政策，支持工業互聯網產品和服務創新及規模化應用。落實固定資產加速折舊、企業研發費用加計扣除、軟件和集成電路產業企業所得稅優惠、小微企業稅收優惠等政策，鼓勵相關企業加快工業互聯網發展和應用。（省工業和信息化廳牽頭，省發展改革委、省科技廳、省財政廳、省地方金融監管局、省稅務局、人民銀行西安分行、陜西銀保監局配合）
（三）加強人才培養。
引進國內外工業互聯網知名專家、團隊來陜開展培訓、技術交流和聯合研究，形成具有政策研究能力和決策咨詢能力的高端人才隊伍。充分發揮我省高校、企業、科研院所等各方作用，培育工業互聯網技術人才和應用創新型人才，支持高校、科研院所、產業聯盟和骨干企業合作建設面向工業互聯網的人才實訓基地。構建先進的工業互聯網人才培訓平臺，支持工業互聯網人才的遠程在線培訓，提高人才培訓質量。（省工業和信息化廳牽頭，省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省國資委配合）
（四）營造發展氛圍。
積極開展工業互聯網創新發展的宣傳和普及工作，利用線上線下等多種形式開展工業互聯網發展政策解讀與宣貫，增強全社會對工業互聯網的認知度與參與度。創建工業互聯網技術交流與服務機構，加強技術交流和信息服務，為工業互聯網的復用產品、構件、APP、技術、資料等提供共享和交易平臺。加強與國內外領先的工業互聯網平臺對接和交流，積極組織我省工業互聯網優勢企業參加國內外知名專業展會，擴大宣傳和市場拓展。（省工業和信息化廳牽頭，省發展改革委、省科技廳、省商務廳、省國資委、各設區市政府配合）
陜西省人民政府辦公廳
2019年8月13日
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