湖南省“智賦萬企”行動方案（2023—2025年）
HNPR—2023—01006
湖南省人民政府辦公廳
關于轉(zhuǎn)發(fā)省工業(yè)和信息化廳《湖南省“智賦萬企”
行動方案（2023—2025年）》的通知
湘政辦發(fā)〔2023〕10號
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
省工業(yè)和信息化廳《湖南省“智賦萬企”行動方案（2023—2025年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
湖南省人民政府辦公廳
2023年3月6日
（此件主動公開）
湖南省“智賦萬企”行動方案（2023—2025年）
省工業(yè)和信息化廳
為深入貫徹黨的二十大關于促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合戰(zhàn)略部署，全面推動以人工智能為代表的新一代信息技術賦能千行百業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構建數(shù)據(jù)驅(qū)動、人機協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能經(jīng)濟形態(tài)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，以加強數(shù)字基礎設施建設為基礎，以協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為重點，以智能制造為主攻方向，加快推動數(shù)字技術驅(qū)動生產(chǎn)方式和企業(yè)形態(tài)根本性變革，讓更多企業(yè)插上智能化翅膀，著力提升企業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)業(yè)競爭力。
二、工作目標
到2025年，數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合取得顯著成效，企業(yè)智能化水平極大提升，產(chǎn)業(yè)核心競爭力明顯增強。推動全省70萬家企業(yè)上云，4萬家企業(yè)上平臺。全省75%的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)基本實現(xiàn)數(shù)字化網(wǎng)絡化，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在規(guī)模工業(yè)企業(yè)中的普及率達50%。打造1000家智能制造企業(yè)、3000條（個）智能制造生產(chǎn)線（車間）、15000個智能工位。孵化1萬家左右創(chuàng)新型中小企業(yè)，省級專精特新中小企業(yè)達到3500家左右，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)達到1000家左右。打造150個左右國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）。推動1000家以上企業(yè)通過國家兩化融合管理體系貫標。
三、行動舉措
（一）夯實智能化底座，加速提升基礎設施、基礎技術支撐水平
1.實施基礎設施提升工程。抓好以算力為代表的新基建支撐，構建完善的數(shù)據(jù)與算力基礎設施體系。完善網(wǎng)絡供給。以長沙國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點運營為基礎，打造區(qū)域性互聯(lián)網(wǎng)樞紐。每年新建成約2.5萬個5G基站，加快交通樞紐、工業(yè)園區(qū)、礦山、醫(yī)療機構等重點區(qū)域5G網(wǎng)絡的深度覆蓋。推動5G與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的融合創(chuàng)新，支持重點行業(yè)龍頭企業(yè)進行內(nèi)網(wǎng)改造。支持企業(yè)建設運營一批標識解析二級節(jié)點。優(yōu)化算力布局。積極參與國家“東數(shù)西算”工程，以更大力度統(tǒng)籌數(shù)據(jù)中心、智能計算中心布局，推動行業(yè)龍頭企業(yè)算力資源共享。加快建設國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心湖南分中心。充分發(fā)揮國家超級計算長沙中心作用，賦能算力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。建設好中國電信天翼云中南大數(shù)據(jù)中心、中國移動（湖南株洲）數(shù)據(jù)中心、中國聯(lián)通中南研究院數(shù)據(jù)中心等新型數(shù)據(jù)中心，推動數(shù)據(jù)中心加快由存儲型向計算型轉(zhuǎn)變，著力提升數(shù)據(jù)中心平均利用率。建設面向特定場景的邊緣計算設施，推動邊緣計算與云計算協(xié)同部署。（省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、中國電信湖南分公司、中國移動湖南公司、中國聯(lián)通湖南分公司等按職責分工負責）
2.實施基礎技術攻關工程。以國家戰(zhàn)略需求為導向，瞄準數(shù)字技術基礎前沿領域和關鍵核心技術重大問題，積聚力量進行原創(chuàng)性引領性數(shù)字技術攻關。聚焦重點領域。通過“十大技術攻關”“揭榜掛帥”等方式，加大新一代半導體、新型顯示、基礎電子元器件、關鍵軟件、人工智能、大數(shù)據(jù)、先進計算、高性能芯片、智能傳感等重點領域核心技術創(chuàng)新力度，提升基礎軟硬件、核心電子元器件、關鍵基礎材料供給水平，突破數(shù)字孿生、邊緣計算、區(qū)塊鏈、智能制造等集成技術。建設創(chuàng)新主體。加快岳麓山實驗室、岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心、湘江實驗室、芙蓉實驗室等“四大實驗室”建設，梯度培育一批技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心，推動行業(yè)企業(yè)、平臺企業(yè)、數(shù)字技術服務企業(yè)和高校科研院所開展協(xié)同創(chuàng)新，加快原創(chuàng)數(shù)字技術成果產(chǎn)業(yè)化應用。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責）
（二）增強智能化供給，打造具有顯著比較優(yōu)勢的數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系和服務體系
3.實施數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚工程。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群集聚，打造具有核心競爭力的國家級數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，推動全省數(shù)字經(jīng)濟年均增長15%。培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。聚焦人工智能、先進計算、新一代半導體等重點領域，培育引進一批掌握關鍵核心技術、具有核心競爭力的生態(tài)主導型企業(yè)，發(fā)布省級人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等重點企業(yè)名單。發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展計算機制造、智能設計制造等數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)，持續(xù)培育以“兩芯一生態(tài)”為核心的計算產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展具有高級別自動駕駛功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車。培育壯大云計算、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)，布局建設一批省級新一代信息技術產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展基礎軟件、工業(yè)軟件，發(fā)布省級工業(yè)軟件優(yōu)秀產(chǎn)品名單，推動中國軟件名城、名園創(chuàng)建。打造增長引擎。加快建設世界計算·長沙智谷，打造先進計算產(chǎn)業(yè)亮麗名片。以中國聯(lián)通中南研究院建設為牽引，以馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、長沙經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、瀏陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等為主要載體，結合中國電信、中國移動相關區(qū)域內(nèi)數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎，沿瀏陽河流域打造硬軟兼?zhèn)涞摹盀g陽河數(shù)谷”。加快發(fā)展東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，支持益陽打造“電容器之都”。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務廳、省統(tǒng)計局、省通信管理局、中國電信湖南分公司、中國移動湖南公司、中國聯(lián)通湖南分公司等按職責分工負責）
4.實施平臺體系壯大工程。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)壯大國家級和省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，為提升企業(yè)全流程、全方位數(shù)字化水平提供專業(yè)支撐。推動綜合平臺“雙跨”。重點面向綜合性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺龍頭企業(yè)深化工業(yè)要素資源集聚，支持有條件的平臺企業(yè)建設國家級“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，為企業(yè)設備接入、知識沉淀、應用開發(fā)提供第三方專業(yè)化基礎支撐服務。支持特色平臺賦能。重點面向制造業(yè)資源集聚程度高的國家、省級先進制造業(yè)集群和中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域，打造一批區(qū)域特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，支撐重點產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型。依托專業(yè)平臺聚能。重點面向特定工業(yè)場景和數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，規(guī)模化建設一批企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動企業(yè)加快建立產(chǎn)品生命周期管理系統(tǒng)（PLM）、資源計劃系統(tǒng)（ERP）、制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、供應鏈管理系統(tǒng)（SCM）、倉庫管理系統(tǒng)（WMS）、質(zhì)量管理系統(tǒng)（QMS）、客戶關系管理系統(tǒng)（CRM）等，推動企業(yè)內(nèi)部信息化系統(tǒng)的綜合集成和云化改造遷移。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、中國電信湖南分公司、中國移動湖南公司、中國聯(lián)通湖南分公司等按職責分工負責）
5.實施服務體系支撐工程。加強數(shù)字化轉(zhuǎn)型專業(yè)服務能力供給，著力解決企業(yè)“不會轉(zhuǎn)”“不能轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”的難題。做優(yōu)服務主體。推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)生態(tài)供給資源池建設，培育引進一批優(yōu)秀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務商、應用服務商、網(wǎng)絡服務商和安全服務商。發(fā)布省級數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務商、智能制造供應商名單，吸引全國優(yōu)秀解決方案供應商在我省競相開展數(shù)字化和智能制造診斷咨詢服務。提升服務水平。支持細分行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務商研發(fā)推廣具備行業(yè)特性的產(chǎn)品服務，推動基礎通信運營商、智能硬件企業(yè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務商等幫助中小企業(yè)開展網(wǎng)絡建設、硬件改造連接和軟件應用部署等。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)建設工業(yè)APP商店，加速工業(yè)APP交易流轉(zhuǎn)應用。建設運營好湖南大數(shù)據(jù)交易所，推進數(shù)據(jù)要素市場化配置。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省地方金融監(jiān)管局、中國電信湖南分公司、中國移動湖南公司、中國聯(lián)通湖南分公司等按職責分工負責）
6.實施數(shù)字安全屏障工程。加強網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全保護，筑牢企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型安全屏障。增強網(wǎng)絡防護。落實網(wǎng)絡安全技術措施同步規(guī)劃、同步建設、同步使用的要求，確保重要系統(tǒng)和設施安全有序運行。健全完善網(wǎng)絡安全應急事件預警通報機制，提升網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知、威脅發(fā)現(xiàn)、應急指揮、協(xié)同處置和攻擊溯源能力。提升網(wǎng)絡安全應急處置能力，加強對重點行業(yè)領域關鍵信息基礎設施、重要信息系統(tǒng)網(wǎng)絡安全防護能力。推進我省國家網(wǎng)絡安全教育技術產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗區(qū)、國家網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)（長沙）建設，推動形成網(wǎng)絡安全人才培養(yǎng)、技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性生態(tài)。支持網(wǎng)絡安全保護技術和產(chǎn)品研發(fā)應用，推廣使用安全可靠的信息產(chǎn)品、服務和解決方案。保障數(shù)據(jù)安全。按照國家數(shù)據(jù)安全等法律法規(guī)規(guī)定，建立數(shù)據(jù)分類分級保護制度，研究推進數(shù)據(jù)安全標準體系建設，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、處理、共享、銷毀全生命周期管理，推動數(shù)據(jù)使用者落實數(shù)據(jù)安全保護責任。實施企業(yè)“安全上云”工程，建設省、市州、企業(yè)三級工業(yè)信息安全管理服務平臺，積極推進工業(yè)領域數(shù)據(jù)安全管理試點工作。（省委網(wǎng)信辦、省委國安辦牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局等按職責分工負責）
（三）加快智能化應用，著力提升企業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)業(yè)核心競爭力
7.實施試點示范培育工程。圍繞推動新一代信息技術融合應用，打造一批國家級和省級試點示范項目企業(yè)。推進融合融通。發(fā)揮龍頭企業(yè)牽引作用，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈深度互聯(lián)和協(xié)同響應，實現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。加快推進省屬國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持有條件的企業(yè)建設數(shù)字化車間、智能工廠。大力發(fā)展數(shù)字商務，深入推進“數(shù)商興農(nóng)”。加快對傳統(tǒng)物流設施的數(shù)字化改造升級，促進現(xiàn)代物流業(yè)與制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融通應用，培育供應鏈金融、服務型制造等融通發(fā)展新模式。培育企業(yè)標桿。組織企業(yè)申報國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能制造等試點示范和人工智能“揭榜掛帥”并給予政策支持。圍繞推動生產(chǎn)流程優(yōu)化與工藝流程再造，推進單工位的智能化改造，打造一批智能工位。圍繞推動工業(yè)設備聯(lián)網(wǎng)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)數(shù)字化連接，打造一批智能制造車間和企業(yè)，實現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)據(jù)貫通化、制造柔性化和管理智能化。每年組織實施一批省級制造業(yè)數(shù)字化改造、網(wǎng)絡化協(xié)同、智能化升級重點項目，認定一批省級“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范工廠、“上云上平臺”標桿企業(yè)。組織遴選一批制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型應用場景，推動一批重點企業(yè)通過國家兩化融合管理體系貫標。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省商務廳、省國資委、省地方金融監(jiān)管局等按職責分工負責）
8.實施中小企業(yè)數(shù)改工程。開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點工作，大力推動企業(yè)上云、上平臺，探索分行業(yè)分領域推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動供需匹配。大力推動中小企業(yè)數(shù)字化改造，支持中小企業(yè)從數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求迫切的環(huán)節(jié)入手，加快推進線上營銷、遠程協(xié)作、數(shù)字化辦公、智能生產(chǎn)線等應用。支持數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務商聚焦中小企業(yè)轉(zhuǎn)型痛點難點，提供“小快輕準”的產(chǎn)品和解決方案。實施梯度培育。以數(shù)字化變革支撐中小企業(yè)綜合實力和核心競爭力提升，形成創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)梯度培育工作體系。每年培育3500家左右創(chuàng)新型中小企業(yè)，每年遴選500家左右省級專精特新中小企業(yè)，爭創(chuàng)一批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省商務廳、省工商聯(lián)等按職責分工負責）
9.實施重點產(chǎn)業(yè)帶動工程。推動工程機械、軌道交通裝備、中小航空發(fā)動機及航空航天裝備、電子信息、新能源汽車、現(xiàn)代石化等重點產(chǎn)業(yè)集群率先開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范，加快帶動制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。工程機械領域，支持企業(yè)以設備遠程操控為切入點，構建面向設備全生命周期的數(shù)字孿生系統(tǒng)，加速工業(yè)技術軟件化，推動產(chǎn)品研發(fā)智能化、生產(chǎn)制造服務化。軌道交通裝備領域，支持企業(yè)以設備智能運維為切入點，形成一批面向電力機車、動車、地鐵等交通設備的運行監(jiān)控、故障診斷分析、產(chǎn)品回溯等優(yōu)秀解決方案。中小航空發(fā)動機及航空航天裝備領域，支持企業(yè)以網(wǎng)絡化協(xié)同為切入點，從整合研發(fā)資源、重構生產(chǎn)范式、變革管理模式、提升維護效率等方向進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。電子信息領域，支持企業(yè)以提升軟硬協(xié)同水平為切入點，深化5G、人工智能、邊緣計算等新技術的創(chuàng)新應用，加快發(fā)展人機協(xié)同裝配、質(zhì)量智能檢測等新應用新模式。新能源汽車領域，支持企業(yè)以規(guī)模化定制生產(chǎn)為切入點，探索整車個性化定制及零部件規(guī)模化定制生產(chǎn)模式，加速推動研發(fā)協(xié)同化、生產(chǎn)柔性化、產(chǎn)供銷網(wǎng)絡化。現(xiàn)代石化領域，支持企業(yè)以設備智能管控為切入點，加速業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通和工業(yè)數(shù)據(jù)集成共享，培育推廣一批流程管理工業(yè)APP和解決方案，推動實現(xiàn)生產(chǎn)管控一體化。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省國資委等按職責分工負責）
10.實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)賦能工程。按照創(chuàng)建“五好園區(qū)”要求，“一園一策”推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動要素匯聚。開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化進園區(qū)活動，重點推進網(wǎng)絡、標識、平臺、應用進園區(qū)，推動園區(qū)要素資源的網(wǎng)絡化匯聚和高效配置。支持平臺企業(yè)、基礎通信企業(yè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務商和智能制造系統(tǒng)解決方案供應商組建聯(lián)合體，面向產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)規(guī)模化推廣數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)秀解決方案，加快園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)方式和商業(yè)模式重塑。建設智慧園區(qū)。推進數(shù)字技術與園區(qū)管理深度融合，營造數(shù)據(jù)驅(qū)動、智能運營的園區(qū)環(huán)境，建設認定一批省級智慧園區(qū)。支持有條件的地方創(chuàng)建省級“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”先導區(qū)，面向數(shù)字化基礎好的重點園區(qū)建設一批省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務廳、省通信管理局等按職責分工負責）
四、保障措施
（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在數(shù)字湖南建設領導小組的直接領導下，形成省直有關部門、各市州人民政府、重點企業(yè)、行業(yè)商協(xié)會共同參與的工作協(xié)調(diào)機制。省工業(yè)和信息化廳設立開展“智賦萬企”行動專班，負責日常工作協(xié)調(diào)、調(diào)度。各地要建立工作推進機制，研究制定具體措施，抓好重點任務落實。各有關部門要加強協(xié)作，細化分解本方案明確的行動舉措，推動工作目標如期實現(xiàn)。
（二）加大政策支持。省財政每年統(tǒng)籌安排一定資金用于支持“智賦萬企”專項行動有關重點項目。鼓勵有條件的地方給予財政配套支持，著力降低中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型門檻。支持符合條件的數(shù)字化企業(yè)進入多層次資本市場進行融資，鼓勵銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，持續(xù)加大對數(shù)字化企業(yè)和應用企業(yè)的支持力度。
（三）強化人才支撐。加強高端人才引進，著力引進數(shù)字化領域頂尖專家、科技領軍人才、創(chuàng)新團隊和青年科技人才。推動數(shù)字化領域新工科建設，支持高校與企業(yè)共建一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院、聯(lián)合實驗室、實習基地等，發(fā)展訂單制、現(xiàn)代學徒制等多元化人才培養(yǎng)模式。加大對新一代信息技術領域人才培養(yǎng)，在職稱評審等人才評價工作中給予重點支持。組織企業(yè)經(jīng)營管理者和一線員工參加數(shù)字化培訓，提升數(shù)字素養(yǎng)和技能。
（四）推動開放合作。高水平舉辦世界計算大會等展會活動，搭建高端國際合作交流平臺，推動產(chǎn)業(yè)資源導入、科技成果轉(zhuǎn)化、前沿研究落地。增強和京津冀、長三角、珠三角、長江中游城市群等區(qū)域聯(lián)動，推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型要素流通、設施融通和人才互通。支持協(xié)會、聯(lián)盟等組織開展有關對話交流活動，多層次構建優(yōu)質(zhì)的數(shù)字化發(fā)展生態(tài)。
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