工業互聯網作為推進新一代信息技術與制造業深度融合的重要基石，是實現工業數字化、網絡化、智能化的重要途徑，是實現新舊動能轉換的重要支撐。工業互聯網通過實現全要素的全面深度互聯，打通產品設計、生產、管理、服務等制造活動各個環節的信息流，實現更高質量、更有效率、更可持續、更為安全的發展模式。

為貫徹落實習近平總書記關于推動工業互聯網加快發展的重要指示精神，落實中央深改委《關于深化新一代信息技術與制造業融合發展的指導意見》和工信部《工業互聯網創新發展行動計劃（2021-2023年）》《“工業互聯網+安全生產”行動計劃（2021-2023年）》等文件要求，以及《海南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《海南省高新技術產業“十四五”發展規劃》任務部署，在未來三年加快促進全省工業企業數字化轉型發展，促進“智慧海南”建設，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對海南自由貿易港建設指示精神，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，立足海南產業特色和轉型升級需求，積極推進5G、大數據、人工智能、數字孿生、邊緣計算等新技術與制造業深度融合，強化網絡、平臺、安全三大功能體系賦能能力，培育工業互聯網創新產品和解決方案，推進數字化車間和智能工廠建設，打造工業互聯網標桿企業和示范項目，夯實公共服務平臺與創新生態載體，全面提升工業互聯網建設及應用水平，助力海南工業經濟高質量發展。

（二）主要目標

圍繞海南省高新技術產業發展布局，到2023年底，建立健全全省工業互聯網網絡、平臺、安全、創新體系，促進新一代信息技術與制造業融合發展，加強數據要素聚集，支撐全省工業經濟高質量發展再上新臺階。

網絡能力顯著增強。2021-2023年力爭新增部署5G基站數量1.2萬個，基本實現全省室外廣域覆蓋；以海口、三亞為重點推進各市縣5G、光纖寬帶“雙千兆”網絡協同發展。推動5G行業專網落地，計劃打造15個以上內網改造標桿工廠。加快工業互聯網標識解析在重點行業推廣應用。積極參與構建國家工業基礎大數據庫，適時開展工業互聯網大數據分中心建設。

平臺應用深化拓展。引導建設符合本地特色的產業集群平臺，培育5個工業互聯網行業平臺，包括1個省級雙跨平臺（跨地區、跨行業）。推動企業上云上平臺，全省上云企業超過2000家，培育30家典型上云上平臺示范企業。推動5G在重點優勢產業的深度融合應用，帶動形成15個以上特色鮮明的“5G+工業互聯網”示范應用項目。

創新生態日趨完善。深化產教融合發展，聚合第三方機構生態，提升海南工業互聯網產業創新平臺服務能力。引進和培育5家智能制造和工業互聯網解決方案服務商，建設工業互聯網創新應用示范和培訓基地，積極構建工業互聯網生態服務體系。

安全保障系統有力。完善省級工業互聯網態勢感知平臺功能，提升網絡和數據安全服務能力。落實國家工業數據安全分類分級管理要求，引進信息安全專業服務機構，指導企業開展工業互聯網安全檢測。推進“工業互聯網+安全生產”領域的融合創新，增強工業安全生產的感知、監測、預警、處置和評估能力。

二、主要任務

(一) 新基建強基行動

1.加強5G等基礎網絡建設。加快推進光纖寬帶和5G“雙千兆”網絡建設，2021-2023年力爭新增部署5G基站數量1.2萬個，總體實現全省城區室外連續覆蓋，重點加強產業園區及5G應用項目區域覆蓋質量，推動基礎電信企業提供安全可靠、靈活高效的工業互聯網外網服務。推進龍頭企業運用5G、IPv6、PON（無源光纖網絡）、TSN（時間敏感網絡）等新型網絡技術開展工業互聯網內網改造升級，將生產流程優化與內網建設改造相結合，推動5G網絡部署從生產外圍環節向生產內部環節延伸，建設5G全連接工廠。打造15個內網改造標桿工廠。

2.加快標識解析體系建設。整合資源統籌建設省級工業互聯網標識解析二級節點，對接國家一級節點。鼓勵和支持石油化工新材料、現代生物醫藥、裝備制造等重點行業龍頭企業推進行業級工業互聯網標識解析二級節點建設。培育基于標識解析體系的供應鏈管理、生產協同、產品全生命周期管理等示范應用。構建標識數據服務資源池，推動標識解析技術與企業信息系統的集成應用。到2023年，建設1-3個標識解析二級節點，服務企業不少于20家。

3.參與構建工業大數據基礎庫。積極參與構建國家工業基礎大數據庫，根據工信部統籌部署，適時開展工業互聯網大數據海南分中心建設。建設“工信數字大腦”項目。鼓勵重點行業龍頭企業實施設備數字化升級改造和工業大數據示范應用，提升工業數據匯聚、分析、應用能力，實現多源異構數據的融合和匯聚。開展工業領域中小企業監測分析，動態掌握中小企業經營情況。

(二) 新平臺賦能行動

4.建設工業互聯網平臺。從石油化工新材料、現代生物醫藥、裝備制造等細分行業入手，推動行業級工業互聯網平臺建設，為各行業工業互聯網應用提供技術支撐。鼓勵行業龍頭企業積極申報省內科技“揭榜掛帥”等各類專項支持，持續優化平臺應用功能。計劃到2023年，培育5個工業互聯網行業平臺，包括1個省級雙跨平臺。

5.提升平臺服務供給能力。鼓勵工業互聯網平臺運營企業，加快完善開發工具、微服務框架、數據集成、建模分析、共性應用等關鍵技術，匯聚整合科技研發、工藝設計、生產流程、經營管理等數據資源，提高平臺面向不同行業、不同場景的應用服務能力，探索形成商業發展模式。支持行業龍頭企業加強工業APP開發能力，滿足工業企業個性化和定制化需求，提升平臺對企業發展的支撐能力。

6.推進企業上云上平臺。根據全國一體化數據中心建設要求，持續推進我省云資源發展，降低企業上云成本。支持工業設備和企業研發設計、生產制造、運營管理等核心業務向云端遷移。以企業上云上平臺帶動工業互聯網融合技術發展，探索以平臺為核心、基于“數據+模型”的制造業發展新模式。到2023年，企業上云上平臺普及率不斷提升，全省上云企業超過2000家，培育30家上云上平臺典型示范企業。

(三) 新技術增強行動

7.加強關鍵技術支撐能力。鼓勵高校科研機構、信息技術企業與工業企業聯合開展工業級網關、模組、智能傳感器、邊緣操作系統等基礎技術研發。研究大數據、人工智能、數字孿生、邊緣計算、區塊鏈等新技術與工業互聯網的融合應用。探索培育新技術在質量監測、預測性維護、視頻監控、巡檢運維、智能調度、智慧物流、安全生產等細分場景中的創新應用。

8.推動“5G+工業互聯網”融合創新。鼓勵海口國家高新技術產業開發區、洋浦經濟開發區、東方工業園區等發展“5G+工業互聯網”融合示范應用。加快5G等新技術在工業企業的應用部署，開展基于5G網絡的智能巡檢、預測性維護、工藝優化、智能排產、能耗管理、質量檢測、AGV運輸、沉浸式數字孿生、工業+VR/AR等創新發展試點應用。到2023年，全省打造15個以上特色鮮明的“5G+工業互聯網”示范應用場景。

(四) 新智造提質行動

9.強化龍頭企業示范引領。鼓勵龍頭企業和特色企業在本行業開展裝備聯網、關鍵工序數控化等數字化改造，提升工業裝備在數字化感知、分析、推理、決策、控制等數字化能力，推進企業數字化車間和智能工廠建設。每年圍繞智能化生產、數字化管理、網絡化協同、個性化定制、服務化延伸等典型場景，推選一批工業互聯網典型應用標桿。力爭到2023年建設10個數字化車間或數字化工廠。

10.帶動供應鏈產業升級。圍繞現代醫藥、海洋科技、清潔能源等新技術產業，推進現代供應鏈服務體系和供應鏈公共服務平臺建設，連接國內國際的供應鏈生產端、需求端、市場供應、物流運輸等環節，培育數據驅動的“智能制造、協同制造、云制造”的產業集群生態，驅動我省制造業產業鏈、供應鏈優化升級。探索通過工業互聯網為企業提供內外貿一體化綜合服務，幫助企業積極拓展海外市場，促進內外貿有效貫通，助力實現國際國內兩個市場雙循環。

(五) 新生態創建行動

11.加快創新載體建設。積極推進“工業互聯網創新應用體驗中心”“工業互聯網公共服務平臺”等項目建設，探索數字孿生、區塊鏈、人工智能等技術在工業互聯網創新載體的發展應用。支持相關重點產業園區創建國家新型工業化產業示范基地，打造創新發展集聚區。

12.強化第三方機構生態聚合能力。支持行業協會、研究機構等第三方機構與工業龍頭企業在技術創新、業務發展等領域開展務實合作，提升工業互聯網融合發展水平。引進和培育不少于5家智能制造和工業互聯網解決方案服務商，支持高技能人才培訓基地建設，提升開展工業互聯網平臺、工業互聯網示范應用、星級上云企業的專業化服務能力。

13.依托教育金融資源融合發展。深化與高校科研機構在工業互聯網方面的合作，通過人才引進、校企聯動、實習培訓等方式加強人才隊伍建設。鼓勵和引導有條件的金融機構在業務范圍內加大對工業互聯網領域的創新投入，提供“工業互聯網+金融/保險”等金融服務，拓展工業互聯網產業鏈升級的資金來源。

(六) 新安保強化行動

14.落實國家安全管理制度機制。組織開展工業控制系統安全檢查抽查，研究開展PLC（可編程邏輯控制器）、SCADA（數據采集與監視控制系統）、工業互聯網平臺、工業APP等軟硬件系統安全檢測。結合本省實際情況推進工業互聯網企業網絡安全分類分級試點，督促企業完善網絡安全管理體系，梳理企業網絡安全責任要求和重要數據保護目錄。優化建立工業互聯網安全信息通報機制和應急響應處置機制。

15.強化網絡安全技術保障能力。不斷完善省級工業互聯網安全態勢感知平臺功能，構建覆蓋預測、防御、檢測、響應四大維度的自適應安全能力庫，引進信息安全專業服務機構，提升網絡和數據安全服務能力。依托國家工業互聯網安全漏洞庫以及涵蓋工業協議、設備指紋、IP/域名等重要信息的基礎資源庫，面向石油化工新材料、現代生物醫藥、裝備制造等重點行業，建立與工業互聯網發展相匹配的技術保障能力。

16.推進工業互聯網+安全生產應用。推進新一代信息技術在“工業互聯網+安全生產”領域的融合創新，加強對重點行業安全生產數據資源的在線匯聚、有序流動和價值挖掘。引導行業龍頭企業開展遠程控制、預測性維護、智能巡檢、網格化安全管理等解決方案的開發和應用，實現安全生產的可管控、可預測。鼓勵建設園區級工業互聯網安全生產監管平臺，實現關鍵設備全生命周期、生產工藝全流程的數字化、可視化、透明化，逐步形成基于工業互聯網的安全生產感知能力、實時監測能力、超前預警能力、應急處置能力、系統評估能力。

三、保障措施

(一) 優化組織統籌協調

在省信息化建設領導小組辦公室統籌協調下，形成由省工業和信息化廳、省通信管理局、省應急管理廳、省科技廳、省教育廳等廳局，以及各市縣政府、各工業園區和基礎電信運營商、重點工業企業共同參與的工作協調機制，統籌全省工業互聯網發展。適時籌劃設立工業互聯網聯盟，服務企業，支撐政府決策，助力產業發展。

(二) 優化創新發展環境

加強工業互聯網規劃研究，完善與產業、功能、空間相適配的工業互聯網生態布局。策劃推進工業互聯網標識解析、公共服務、示范應用、網絡安全、關鍵技術開發等重大項目，積極爭取國家和省級技術改造、科技創新、智慧海南、重點產業等方面的專項資金支持。鼓勵高端制造和智能制造領域的企業申報科技類“揭榜掛帥”項目，促進我省工業互聯網創新發展。開展年度工業互聯網應用優秀案例評選活動，支持企業參與國家和省級中小企業“雛鷹行動”，樹立“專精特新”標桿。

(三) 健全人才培養體系

支持工業互聯網企業申報省內高層次人才優惠政策支持。鼓勵企業開展工業互聯網、工業APP、數字化改造等領域技術技能人才自主評價工作，暢通技術技能人才職業發展通道，面向高校和職校開放實踐崗位。支持優秀杰出人才、創新創業團隊以及優勢企業和科研機構建立專業化、開放化的工業互聯網領域服務機構，針對工業互聯網重大問題開展交流與合作。