西藏自治區深化“互聯網+先進制造業”發展工業互聯網的實施方案
為深入貫徹黨的十九大關于加快建設制造強國,加快發展先進制造業,推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合的戰略部署,落實《國務院關于深化“互聯網+先進制造業”發展工業互聯網的指導意見》(國發〔2017〕50號)、《工業和信息化部關于印發
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神和自治區第九次黨代會、全區網絡安全和信息化工作會議精神,落實新發展理念,堅持質量第一、效益優先,以供給側結構性改革為主線,圍繞推動互聯網和實體經濟深度融合,聚焦發展先進、綠色的制造業,加強統籌引導,構建網絡、平臺、安全三大功能體系,促進行業應用,強化安全保障,完善標準體系,加快人才培養,持續提升我區工業互聯網發展水平,為深化“互聯網+先進制造業”提供強力支撐。
二、發展目標
立足全區,面向未來,打造與我區經濟社會發展相適應的工業互聯網生態體系,穩步提升全區工業互聯網發展水平。加快推進我區信息通信基礎設施建設,4G網絡全覆蓋,互聯網協議第六版(IPv6)實現試點部署和商用。推動我區工業企業向智能化改造、綠色化升級、網絡化協同、服務化轉型、個性化訂制等方向發展,解決我區工業發展中存在的質量、能耗、環保、安全等問題,推進我區工業高質量發展。
到2020年,初步建成低時延、高可靠的工業互聯網網絡基礎設施。基于互聯網的產品服務、平臺化服務新模式新業態蓬勃發展,工業云、工業大數據、物聯網標識解析等在重點領域獲得應用;工業電子商務進一步普及推廣,企業應用電子商務開展采購、銷售等業務的比例達到60%。
到2025年,全區信息化基礎設施建設取得長足發展,信息化網絡發展水平和服務能力大幅提升,網絡安全保障能力進一步增強,工業互聯網網絡基礎設施逐步完善。重點行業企業初步建立基于互聯網的“雙創”平臺,形成示范效應較強的制造、服務新模式和新業態。工業云、工業大數據、物聯網標識解析等技術應用于重點領域,扶持發展20家以上國家兩化融合管理體系貫標試點企業,以提升企業信息化水平和解決行業共性關鍵技術問題為目標,培育和引進先進的工業互聯網平臺。
三、主要任務
(一)完善網絡基礎。
響應企業低時延、高可靠、廣覆蓋的網絡需求,大力推動工業企業內外網建設,加快推進寬帶網絡基礎設施建設與改造,擴大網絡覆蓋范圍。支持工業企業以IPv6改造企業內外網,推廣重點工業企業高帶寬專線服務,鼓勵企業按自身要求建設無線接入網,為融合發展提供信息基礎設施支撐。落實國家網絡提速降費政策,進一步提升網絡速率、降低資費水平,有效降低中小企業互聯網專線接入資費水平。加快工業園區通信基礎設施建設,為工業互聯網發展提供基礎支撐。加強資源開放,支持中小企業融通發展。加大無線電頻譜等關鍵資源保障力度。健全標識解析體系,實現全區供應鏈系統和企業生產系統間精準對接,以及跨企業、跨地區、跨行業的產品全生命周期管理,促進信息資源集成共享。(牽頭單位:通信管理局,參加單位:發展改革委、財政廳、經濟和信息化廳、應急管理廳)
重點工程一:工業互聯網基礎設施升級改造工程 |
引導工業企業開展工業互聯網、工業企業內網、工業企業外網和標識解析體系的建設升級。引導企業制定數字化改造方案,加快新技術運用,實現重要工業設備聯網采集數據,加快推進關鍵工序數控化改造提升。鼓勵工業企業實施數字化網絡化智能化改造升級,支持以工業無源光網絡(PON)、工業以太網、工業無線等技術改造提升網絡。探索互聯網協議第六版(IPv6)的工業應用。支持電信運營企業以中小企業專線為重點,進一步實現網絡提速降費,在重點工業園區實現企業全光網和無線網絡全覆蓋。 |
(二)打造平臺體系。
通過典型示范、多層次推廣,引導和支持骨干工業企業整合企業內外部創新創業資源,借助行業云平臺向企業開放,打造骨干企業、中小企業協同共生的“雙創”新格局。鼓勵區內企業依托國內先進的網絡化協同制造公共服務平臺開展研發設計、生產制造和經營管理,有效利用全社會創新資源、生產能力、市場需求,加快與全國范圍多元化制造資源的有效協同,提高產業鏈資源整合能力。加強與國內知名云計算、大數據企業戰略合作,建設自治區級中小企業公共服務平臺,推動研發設計、工業設計模型、在線檢測、供應鏈體系、創業咨詢、產品和裝備維護等資源集聚、開放和共享。探索商業模式創新,通過資源出租、服務提供、產融合作等手段,拓展平臺盈利空間,實現長期可持續運營。(牽頭單位:經濟和信息化廳,參加單位:財政廳、科技廳,重點工業企業)
重點工程二:工業企業“上云上平臺”工程 |
聚焦天然飲用水、食(飲)品、藏醫藥、民族手工業等我區特色優勢產業,加快產品研發、生產、營銷、管理等重點環節的信息技術改造,推廣應用工業互聯網、工業軟件和智能裝備。試點推動工業企業“上云上平臺”,分階段推進企業數字化、網絡化、智能化升級。圍繞打破信息孤島的目標,推動企業的核心業務系統“上云上平臺”。通過數據集成共享,利用平臺通用信息技術基礎設施和業務系統,降低企業信息化投入成本,快速提升信息化水平。圍繞企業生產管理關鍵環節,運用工業互聯網新技術新模式實施數字化網絡化智能化升級,實現企業內部互聯互通、高效協同,進一步降本提質增效。實現食(飲)品、藏藥、天然飲用水行業產品質量安全可追溯體系建設,深化信息技術在藏毯等民族手工業的滲透融合。 |
(三)夯實行業基礎。
聚焦天然飲用水、食(飲)品、民爆、建材、藏醫藥、民族手工業、優勢礦產等重點行業,集中技術力量解決制約特色產業發展的技術、工藝、質量控制等關鍵環節與共性瓶頸問題,以源頭管控和安全準入為抓手堅決遏制重特大事故發生,形成示范性解決方案并在行業推廣應用。依托科研院所、龍頭企業和新型研發機構,構建創新服務體系,引導互聯網企業加快業務拓展,鼓勵骨干工業企業將信息技術服務剝離,鼓勵互聯網企業深度參與工業企業研發設計和生產制造過程,加快面向工業具體應用場景的解決方案落地實施。引導電信運營企業、互聯網企業、工業企業等積極轉型,強化網絡運營、標識解析、安全保障等工業互聯網運營服務能力,開展工業電子商務、供應鏈、相關金融信息等創新型生產性服務。(牽頭單位:經濟和信息化廳,參加單位:通信管理局、科技廳,電信運營企業、工業企業)
重點工程三:工業互聯網試點示范培育工程 |
選擇典型企業、重點行業建設工業互聯網應用試點示范項目,總結試點經驗,組織宣傳培訓與推廣交流,全面推動工業互聯網在企業貫徹實施。支持工業云服務平臺建設,創新工業云服務內容與模式,選擇有條件的地區、行業或企業,開展工業云和工業互聯網應用試點示范,鼓勵培育基于工業云的新型生產組織模式。加強各級政府、電信企業、云服務商、工業企業間的合作,有效整合各方平臺資源、數據資源和渠道資源,探索工業大數據平臺建設、應用和服務模式,鼓勵開展工業大數據試點示范。 |
(四)促進融合應用。
重點工程四:工業互聯網融合應用示范工程 |
鼓勵食(飲)品安全追溯體系建設,實現對食品全生命周期追蹤溯源,提升食品安全生產監管能力。重點推進藏毯紡織、農畜產品加工、民族手工藝品等行業線上線下互動融合,以電子商務拓展特色產品銷售渠道。重點推進以信息化改造建材、礦產等企業傳統工藝流程,提高生產設備信息化水平,促進提質增效。鼓勵工業企業建立首席信息官制度。支持基于互聯網的新一代信息技術在工業企業全流程和全產業鏈的綜合集成應用。健全兩化融合貫標工作機制,培育一批兩化融合貫標試點企業。普及推廣工業電子商務,支持工業企業通過電子商務,開展網上銷售及采購業務,帶動產業鏈上下游企業商務協同。 |
支持工業企業構建面向生產制造流程的無線傳感網、視頻監控網、物流配送網等工業應用網絡,促進傳感器、工業控制系統、物流設備等進行連接與集成,逐步實現人機之間、機器之間、工廠之間的互聯。支持企業提高設備、產品以及生產過程中的數據自動采集和大數據分析能力,加快發展基于大數據分析的精準生產、精準營銷、精準物流和精準市場決策等智能化服務。鼓勵企業依托自身能力開展工業大數據分析、遠程監控、質量追溯和預測性維護等新模式應用,不斷提升工業企業智能化水平。推動低成本、模塊化工業互聯網設備和系統在中小企業中的應用,提升中小企業數字化、網絡化基礎能力。(牽頭單位:經濟和信息化廳,參加單位:科技廳,各有關工業園區)
(五)強化安全保障。
加強工業互聯網安全管理,結合我區實際情況,逐步建立涵蓋設備安全、控制安全、網絡安全、平臺安全和數據安全的工業互聯網多層次安全保障體系。組織開展重點行業工業控制系統信息安全檢查和風險評估,推動工業控制系統、操作系統、通信芯片、訪問控制、智能終端等核心技術產品逐步國產化替換,確保工業信息安全。依托產業聯盟等第三方機構開展安全能力評估和認證,不斷提升我區工業互聯網安全防護能力。逐步建立工業互聯網安全產業鏈數據安全管理體系,明確相關主體的數據安全保護責任,加強數據收集、存儲、處理、轉移、刪除等環節的安全防護。督促工業互聯網相關企業落實網絡安全主體責任,開展工業互聯網安全試點示范。依托國家專業機構和社會力量,引導和支持企業加大安全投入,著力提升隱患排查、攻擊發現、應急處置和攻擊溯源能力,加強安全防護和監測處置技術手段建設。(牽頭單位:經濟和信息化廳,參加單位:發展改革委、財政廳、公安廳)
重點工程五:工業互聯網安全保障能力提升工程 |
依托國家或其他省市工業信息安全聯盟和工業互聯網創新中心,開展區內工業互聯網安全檢測。收集并及時發布工業安全漏洞、風險和預警信息,形成對全區工業互聯網設備、網絡、業務系統的實時檢測和安全檢測能力,實現重點行業工業互聯網整體安全態勢感知和風險防范。支持工業企業應用自主可控的工業防火墻、入侵檢測系統、漏洞挖掘軟件、安全隔離裝置等。采取政府購買服務方式,委托具有國家級授權資質的信息安全測評機構,對工業控制系統、工業互聯網平臺和服務商統一開展安全評估和抽查,逐步構建工業互聯網安全體系。 |
四、保障支撐
(一)完善相關體制機制。
深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革,全面實施事中事后監管,提升為企業服務的能力和水平,營造有利于制造業與互聯網融合發展的環境。清理制約人才、資本、技術、數據等要素自由流動的制度障礙,推動相關行業在技術、標準、政策等方面充分對接,打造有利于技術創新、網絡部署與產品應用的外部環境。
(二)健全組織實施體系。
在自治區信息產業發展領導小組下設工業互聯網專項工作組,統籌謀劃工業互聯網相關重大工作,加強與上級部門在工業互聯網領域的對接,形成推進合力。建立工作實時動態評估、滾動調整和監督考核機制,促進工業互聯網和兩化融合工作協同推進。委托國家工業互聯網戰略咨詢委員會,開展對自治區工業互聯網的重大決策、政策實施提供咨詢評估,根據實施效果動態調整政策。各地(市)行署(人民政府)、經濟開發區、工業園區要建立健全工作機制,制定扶持政策,確保各項任務落實。
(三)加大財政支持力度。
強化財政資金引導作用,加大精準扶持力度,爭取國家工業轉型升級等資金對我區工業互聯網發展的支持,按照自治區相關產業發展專項資金管理辦法的有關規定,對符合條件的企業實施設備智能化改造、“雙創”平臺建設運營和應用等試點示范項目提供支持,重點支持網絡體系、平臺體系、安全體系建設,支持工業互聯網和制造業“雙創”公共服務平臺建設。引導社會資金積極投入工業互聯網領域,鼓勵各地(市)行署(人民政府)、經濟開發區、工業園區出臺工業互聯網發展配套政策,加大扶持力度。鼓勵相關企業加快工業互聯網發展和應用,對符合稅法規定相應條件的企業,享受相關稅收優惠政策。
(四)健全人才培養體系。
深化人才體制改革,支持制造業與互聯網跨界人才創新創業。在重點院校、職業院校設置工業互聯網相關專業,加強與企業和工業園區的合作,共建一批產學研用相結合的專業人才培養和培訓基地,加大訂單式人才培養力度,以加強高層次應用型專業人才培養。結合自治區有關人才引進與培養工程,充分立足自治區信息化專家咨詢委員會,加強制造業與互聯網融合發展、打造具有政策研究和決策咨詢能力的高端咨詢人才隊伍。在企業推廣首席信息官制度,發展壯大企業互聯網應用人才隊伍。
(五)加強網絡與信息安全保障。
推動完善相關政策法規,開展工業控制系統信息安全的宣傳、推廣和普及工作,加強網絡和信息安全管理,落實信息安全等級保護制度,加強重點領域工業控制系統的信息安全檢查、監管和測評,實施安全風險和漏洞通報制度,加強事中事后監管,營造有利于工業互聯網發展的政務環境。加強新技術、新業務信息安全評估,強化信息產品和服務的信息安全檢測和認證,支持建立第三方信息安全評估與監測機制。
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