工業互聯網標識解析體系建設是我國工業互聯網發展戰略的重要任務之一，《國務院關于深化“互聯網+先進制造業”發展工業互聯網的指導意見》、《工業互聯網發展行動計劃（2018-2020年）》、《工業和信息化部辦公廳關于推動工業互聯網加快發展的通知》等政策文件均對工業互聯網標識解析體系的建設進行了部署，包括各級標識解析節點建設，標識解析產業生態培育，標識應用創新發展。《工業互聯網標識管理辦法》（工業和信息化部信管〔2020〕204號）已發布施行，明確了各標識服務機構的責任、義務和管理要求，以促進、規范和保障工業互聯網標識解析健康、有序發展。
在工業和信息化部的指導與各地方政府的支持推動下，我國工業互聯網標識解析體系建設已步入快車道。全國各地加快二級節點部署和應用探索，積極搶抓工業互聯網發展的窗口期和機遇期，產業界對標識解析體系建設的認知不斷加深。截至2021年12月底，我國工業互聯網標識解析二級節點累計接入168個，標識應用創新和應用場景不斷豐富。
為規范二級節點的建設、運營和發展，在工業和信息化部的指導下，工業互聯網產業聯盟（AII）于2019年6月發布了《工業互聯網標識解析二級節點建設導則(試行版)》，為二級節點建設提供了有力地指導和參考。經過一年多的發展，產業界積累了大量探索實踐經驗，對二級節點能力提出多項新見解、新要求，因此有必要對導則進行更新，更好引導二級節點的規范化與高質量發展。
工業互聯網產業聯盟在工業和信息化部的指導下，貫徹《工業互聯網標識管理辦法》，在《工業互聯網標識解析二級節點建設導則（試行版）》基礎上，進一步凝聚產業界共識，研究制定了《工業互聯網標識解析二級節點建設導則(2021年)》。本導則共包含十三個章節，提出工業互聯網標識解析體系的內涵、重要意義和邏輯架構，明確二級節點的定位、作用、發展趨勢，界定二級節點的類型、命名規則，重點對二級節點與企業節點的建設內容、管理體系、功能體系、應用體系、安全保障、數據管理、接口要求進行了詳細的闡述，并給出了二級節點建設要求、運營要求和安全要求，以及二級節點生態建設相關建議，以實現健康、可持續地發展。在2019年工業互聯網產業聯盟發布的《工業互聯網標識解析二級節點建設導則（試行版）》的基礎上進行了修訂，包括：完善二級節點建設內涵、意義定位、作用、邏輯架構和發展趨勢方面的內容；明確國家頂級節點、二級節點、企業節點、標識注冊管理機構等定義，豐富了二級節點和企業節點的整體架構、建設要求、運營要求和安全要求；修改二級節點命名規則；增加二級節點的管理體系、功能體系、數據管理、應用體系、接口要求和生態等方面的內容。具體文件調整內容詳見附件2的導則修改對照表。
本導則編制過程中，得到工業和信息化部以及全國各地工信主管部門的有關領導和專家的大力支持，在此一并致謝。